Решение по делу № 2-1991/2020 ~ М-1548/2020 от 20.04.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года                                                                               г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Ланцовой Е.В., с участием представителя истца Сметаниной И.Г., ответчика ИП Тенякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тенякову В. А. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и требований пожарной безопасности в помещении пансионата, запрещении деятельности до полного устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор района просит обязать индивидуального предпринимателя Тенякова В.А. ( далее ИП Теняков В.А.) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и требований пожарной безопасности в помещении пансионата, расположенного по адресу: <адрес>, запретить деятельность ответчика до полного устранения нарушений.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства ИП Теняковым В.А., по результатам которой установлено следующее. Теняков В.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Он осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Долголетие» в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <адрес> где на момент проверки проживало <данные изъяты> человек, из которых <данные изъяты> лишены возможности к самостоятельному передвижению, которых оказывали услуги по уходу <данные изъяты> работника.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно- эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее - СП 2.1.2.3358-16) устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Указанные санитарные правила согласно п. 1.3 СП 2.1.2.3358-16 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания.

Проверкой установлены нарушения следующих пунктов СП 2.1.2.3358-16:

п. 3.2, согласно которому в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания предусматриваются основные группы помещений: для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предусматриваются помещения для организации питания, медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно-оздоровительных назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации, хозяйственные помещения, санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала организации социального обслуживания, для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию стационарного социального обслуживания оборудуется отдельным входом. В нарушение указанного пункта Правил в пансионате отсутствуют следующие группы помещений: медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации, хозяйственные помещения, помещение для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с отдельным входом;

п. 3.3, устанавливающего, что здания организаций социального обслуживания высотой два и более этажей оборудуются лифтами и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в нарушение этого пункта Правил здание пансионата не оборудовано лифтом и/или другим устройством для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

п. 6.3, согласно которому для хранения уборочного инвентаря предусматриваются отдельные помещения (шкафы), в нарушение этого требования в пансионате отсутствуют отдельные помещения (шкафы) для хранения уборочного инвентаря;

п. 6.5, устанавливающего, в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания оборудуется комната личной гигиены женщин с биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом, в пансионате отсутствует комната личной гигиены женщин;

п. 6.7 регламентирует оборудование в отдельном помещении гладильной, оснащенной гладильными досками, утюгами, в нарушение указанного требования в здании пансионата отсутствует гладильное помещение;

п. 6.9, согласно которому в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц I пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в нарушение Правил в пансионате отсутствуют кладовые помещения, оборудованные стеллажами или шкафами для раздельного хранения чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

в нарушение п. 6.10 Правил в пансионате не предусмотрено специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения) для размещения лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению («лежачих»);

в нарушение п. 8.12. Правил в помещениях жилых комнат, кухни отсутствуют москитные сетки на окнах.

Проведенной проверкой выявлены нарушения при организации питания для проживающих престарелых и инвалидов. Ответчиком кухня пансионата оборудована 2-мя столами, шкафом для столовой и кухонной посуды, бытовым двухкамерным холодильником, электрической плиткой. На момент проверки проведено приготовление обеда - 1 блюда (суп-лапша с мясом), 2 блюда (каша пшенная), чая.

Статьей 17 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Проверкой установлены нарушения пунктов СП 2.3.6.1079-01, а именно:

п. 5.2, согласно которому набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, между тем, в пансионате отсутствует необходимый набор и достаточные площади помещений, что не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, фактически, для приготовления пищи используется одно помещение кухни площадью около 7 кв. м, совмещенное с гостиной;

п. 8.4, регламентирующего то, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах; в организациях, не имеющих цехового деления, допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах, в нарушение этого пункта Правил в пансионате отсутствует цеховое деление для обработки мясной, рыбной, овощной продукции, мучных изделий, холодных блюд, обработка сырья и готовой продукции осуществляется в одном помещении и на одном столе;

п. 5.1, регламентирующему то, что объемно-планировочные решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в пансионате не соблюдается последовательность технологических процессов (имеются встречные потоки сырья и готовой продукции);

п. 6.11, согласно которому для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, в нарушение этого требования работа пансионата осуществляется на посуде многоразового использования, на продовольственном сырье, кухонная посуда промыта некачественно, грязная, в грязных кастрюлях производится храпение супа, каши, для мытья столовой, кухонной посуды, столовых приборов, разделочного инвентаря отсутствуют моечные ванны, мытье посуды, столовых приборов, разделочного инвентаря, мытье овощей и фруктов, рук персонала осуществляется в одной раковине, оборудованной в помещении туалета, совмещенного с душевой;

п. 6.19, регламентирующего, что щетки с наличием плесени, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется, в нарушение этого требования в пансионате для мытья посуды используется губчатый материал;

п. 6.15, согласно которому в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению, в нарушение требования в пансионате отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды и приборов;

пунктов 6.14, 6.16, устанавливающих, что просушивание столовой посуды осуществляется на решетчатых полках и стеллажах, кухонной посуды - в опрокинутом виде на решётчатых полках и стеллажах, между тем, в пансионате просушивание стаканов производится путем опрокидывания на подносе, для просушивания столовой и кухонной посуды отсутствуют решетчатые полки, стеллажи;

п. 6.18, устанавливающего, что чистые столовые приборы хранят в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, в пансионате столовые приборы хранятся ручками вниз в грязной кассетнице;

п. 9.13 - пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), в пансионате для сбора пищевых отходов не выделена специальная промаркированная тара;

п. 6.5 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» -сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия, в нарушение данных требований в пансионате разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) грязные, не маркированы надлежащим образом, что не исключает контакт готовых к употреблению и сырых продуктов, тем самым повышается риск вторичного загрязнения пищевых продуктов;

п. 7.11, устанавливающего, что в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, допускается совместное кратковременное хранение продуктов с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах), в нарушение указанного требования Правил в морозильном отделении холодильника на кухне пансионата в одном лотке, загрязненном кровью, осуществляется совместное хранение сырых (жир-сырец свиной, полуфабрикаты мясные) и готовых (молоко в тетрапакете, сало соленое, мясо вареное) продуктов, в другом лотке хранятся сырые мясо-свинина, печень свиная совместно с отварным мясом, соленой сельдью, в третьем отделении хранятся остатки вареных макарон в соусе, молоко в открытом тетрапаке, мясо сырое, картофельные очистки;

п. 7.11, согласно которому при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать условия хранения, в нарушение условий хранения пищевых продуктов в холодильнике отсутствуют средства регистрации температуры, в связи с чем, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов;

п. 5.13, согласно которому по окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

п. 5.14 - уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве дезинфицирующими средствами;

п. 6.15 - в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов.В нарушение названных пунктов Правил отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для обработки уборочного инвентаря, дезинфекции столовой посуды и приборов;

п. 7.7, согласно которому поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность. В нарушение этого пункта Правил в пансионате не осуществляется входной контроль поступающего продовольственного сырья, пищевых продуктов, не представлены сведения о фактических поставщиках продовольственного сырья и пищевых продуктов, на имеющиеся пищевые продукты, на продовольственное сырье отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность. Указанное также нарушает ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующих, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и быть прослеживаемым;

п. 7.29, регламентирующего, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта, в нарушение требования правил в ходе проверки не представлены ярлыки на поступившее продовольственное сырье и пищевые продукты;

В пансионате предусмотрено 4-х разовое питание - завтрак, обед, полдник, ужин. В нарушение п. 12 правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1036, отсутствуют меню-раскладки, картотеки блюд, составленные по сезонам года, утвержденные руководителем.

    По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.2.3358-16, СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01 в отношении ИП Тенякова В.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, направлено для рассмотрения в управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия.

Кроме того, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения ИП Теняковым В.А.законодательства о пожарной безопасности.

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 37 указанного закона РФ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Частью 12 ст. 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Проверкой установлены многочисленные нарушения указанных Правил, а именно в нарушение:

п. 61 в помещении пансионата не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, подвальное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечено дублирование систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, отсутствует светоуказатель «Выход» над эвакуационным выходом;

п. 3 руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, не проводятся противопожарные инструктажи с персоналом;

п. 4 распорядительные документы об организации противопожарного режима отсутствуют, лицо, ответственное за пожарную безопасность не назначено;

п. 9 отсутствуют инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, дежурный персонал не обеспечен: электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1; средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

п. 10 не обеспечена (ежедневная) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда (ПСЧ- 3 1-го отряда ФПС по РБ) которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время),

п. 13 не организована подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара, Указанное также нарушает Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645;

п. 14 в помещениях пансионата, допускается курение;

пп.«о» п.23 в одном здании размещены помещения различных классов функциональной пожарной опасности (пансионат - Ф 1.2, станция технического обслуживания - Ф 5.2, кафе - Ф 3.2, офисные помещения - Ф 4.3);

пп. «к» п.23 кладовая размещена под лестничной клеткой с вещами, мебелью и другими горючими материалами,

п. 24 не проводятся эксплуатационные испытания пожарной лестницы с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний;

пп. 6 пункта 36 в пансионате на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах) размещены различные материалы, изделия, оборудование, мусор и другие предметы;

п. 33 отсутствует выход из лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, лестничная клетка не отделена от подвала глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, что также является нарушением п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

пп. «г» 42 используется электроутюг, не имеющий устройств тепловой защиты,

п. 55 не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов,

п. 57 не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год, не присоединен пожарный рукав к пожарному крану,

п. 63 не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

п. 89 не обеспечено ознакомление (под роспись) с правилами пожарной безопасности граждан, пребывающих в пансионате «Долголетие»,

п. 92 в пансионате используется баллон для бытовых газовых приборов объемом более 5 литров,

п. 135 не обеспечено наличие в здании и помещениях пансионата носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов). Указанная категория граждан проживает на втором этаже здания, при необходимости их размещения на первых этажах зданий,

п. 136 в подвальном помещении размещены мастерская, склады и кладовая.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЭ) первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на переносные и передвижные огнетушители.

Частью 1 ст. 60 Федерального закона № 123-Ф3 здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

Пунктом 475 Правил противопожарного режима в РФ каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер.

Согласно п. 478 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с п. 4.3.11. СП 9.13130.2009 Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» не реже одного раза в 5 лет каждый огнетушитель и баллон с вытесняющим газом должны быть разряжены, корпус огнетушителя полностью очищен от остатков ОТВ, произведен внешний и внутренний осмотр, а также проведены испытания на прочность и герметичность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного устройства.

В нарушение указанных требований ИП Теняковым В.А. учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется, ходе проверки паспорта завода-изготовителя на первичные средства пожаротушения (огнетушители) не представлены.

Аварийное освещение на путях эвакуации в нарушение п. п.6.22 СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» отсутствует.

Согласно п. 5.3.17 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 в качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60°. Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а ширина сплошных проступей их ступеней - не менее 0,2 м.

В нарушение указанного требования наружная эвакуационная лестница со второго этажа пансионата (уклон лестницы, ширина марша, ширина ступеней) не соответствует требованиям.

План эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено для рассмотрения в ОНДПР г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности стали возможны в результате ненадлежащей организации работы индивидуальным предпринимателем Теняковым В.А, отсутствия должного контроля, что влечет нарушение прав престарелых граждан и инвалидов.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона получатели социальных услуг имеют право на: защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Статьей 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доказательств, подтверждающих устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено, кроме того в деятельности по эксплуатации указанного помещения выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, угрожая причинением вреда.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц в целях обеспечения безопасности граждан, получающих социальные услуги по уходу и предотвращения угрозы их жизни и здоровью, угрозы пожара и его опасных факторов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сметанина И.Г. полностью поддержала требования прокурора района и суду дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Ответчик ИП Теняков В.А. исковые требования признал полностью, суду пояснил, что признает наличие в помещении пансионата, организованного им, нарушений санитарно-эпидемиологических правил и требований пожарной безопасности, в настоящее время нарушения не устранены.

Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В письменном заявлении, поданном в суд, ответчиком ИП Теняковым В.А. указано, что он признает исковые требования прокурора полностью, ему разъяснены и понятны последствия признания иска.

Проверив волеизъявление ответчика, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому считает возможным принять признание иска и положить его в основу решения.

Из ч.1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

С ИП Тенякова В.А. в пользу муниципального образования « город Улан-Удэ» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тенякову В. А. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и требований пожарной безопасности в помещении пансионата, запрещении деятельности до полного устранения нарушений удовлетворить.

        Обязать ИП Тенякова В. А. устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических правил в помещении пансионата, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

        предусмотреть группы помещений: медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации, хозяйственные помещения, помещение для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с отдельным входом;

        оборудовать помещение пансионата лифтом и/или другим устройством для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

        обустроить отдельные помещения (шкафы) для хранения уборочного инвентаря;

        оборудовать комнату личной гигиены женщин с биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом;

        оборудовать гладильное помещение, оснащенное гладильными досками, утюгами;

        оборудовать стеллаж или шкафы для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц I пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, или кладовые помещения, оборудованные стеллажами или шкафами для раздельного хранения чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

        предусмотреть специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения) для размещения лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению («лежачих»);

        установить в помещениях жилых комнат, кухни москитные сетки на окнах;

        обеспечить необходимый набор и достаточные площади кухни и гостиной пансионата;

        обеспечить обработку сырых и готовых продуктов раздельно в специально оборудованных цехах либо обработку сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах;

    - предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

    - предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

        предусмотреть щетки для мытья посуды, разрешенные дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды и приборов;

    организовать просушивание столовой посуды на решетчатых полках и стеллажах, кухонной посуды - в опрокинутом виде на решётчатых полках и стеллажах;

        организовать хранение чистых столовых приборов в специальных ящиках- кассетах, ручками вверх;

        предусмотреть специальную промаркированную тару для сбора пищевых отходов (ведра, бачки с крышками);

        предусмотреть наличие разделочного инвентаря: промаркированных ножей, досок в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия;

        предусмотреть надлежащее совместное кратковременное хранение продуктов с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах),

        предусмотреть средства регистрации температуры в холодильнике для контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов;

        предусмотреть разрешенные дезинфицирующие средства в достаточном количестве для обработки уборочного инвентаря, дезинфекции столовой посуды и приборов;

        организовать входной контроль поступающего продовольственного сырья, пищевых продуктов с наличием товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

    обеспечить подсчет калорийности блюд, наличие информации о весе (объеме) порций готовых блюд, сведения о пищевой ценности продукции.

            Обязать индивидуального предпринимателя Тенякова В. А. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении пансионата, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

        провести в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации здания для определения класса функциональной пожарной опасности;

    - оборудовать помещения пансионата автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

        обеспечить дублирование систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, установить светоуказатель «Выход» над эвакуационным выходом;

        индивидуальному предпринимателю Тенякову В.А. пройти обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум);

    - разработать распорядительные документы об организации противопожарного режима отсутствуют, назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность;

        обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

        обеспечить наличие исправных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1; средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

        обеспечить (ежедневную) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда (ПСЧ-3 1-го отряда ФПС по РБ) которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время);

        организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;

        организовать специально выделенные места на открытом воздухе или в изолированные помещения, которые оборудованы системами вентиляции для курения;

        произвести демонтаж кладовой, размещенной под лестничной клеткой с вещами, мебелью и другими горючими материалами;

    - провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с периодичностью с составлением соответствующего протокола испытаний не проводятся;

        расчистить эвакуационные пути (проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марш;

        организовать выход из лестничной клетки непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию,

        отделить лестничную клетку от подвала глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа;

    - обеспечить использование электронагревательными приборами с устройствами тепловой защиты, и терморегуляторами, предусмотренными конструкцией;

        организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

        организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), присоединить пожарный рукав к пожарному крану;

        провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

        обеспечить ознакомление (под роспись) с правилами пожарной безопасности граждан, пребывающих в пансионате «Долголетие»;

        прекратить использование в пансионате баллонов для бытовых газовых приборов объемом более 5 литров;

        обеспечить наличие в помещениях пансионата носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);

        произвести демонтаж мастерской, складов и кладовой в подвальном помещении;

    - обеспечить наличие паспортов завода-изготовителя на первичные средства пожаротушения (огнетушители);

        обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале;

        предусмотреть аварийное освещение на путях эвакуации;

            предусмотреть наружную открытую лестницу со второго этажа с уклоном не более 60°, шириной не менее 0,8 м, с ширина сплошных проступей их ступеней- не менее 0,2 м;

        разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные.

    Запретить ИП Тенякову В. А. деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности.

Взыскать с ИП Тенякова В. А. в пользу муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья:                                 А.Д. Бунаева