Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2016 ~ М-671/2016 от 25.04.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> № № года

Пригородный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО12Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

- истца ФИО1 и его представителя ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя ответчика ОМВД России по <адрес> <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по <адрес> <адрес> о признании права на жилую площадь и восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по <адрес> <адрес>, содержащем требование об обязании подготовить соответствующие документы на получение жилплощади либо единовременной денежной компенсации на приобретение жилплощади и включить его в списки очередников на получение жилья. В обоснование иска указано, что ФИО1 будучи командиром взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> <адрес> на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Пригородного РУВД о постановке его в очередь на получение жилья и после предоставления соответствующего пакета необходимых документов был включен в списки очередников на получение жилья. Приказом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой лет № года № месяцев № дня. Вместе с тем, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в списках очередников на получение жилья он отсутствует, хотя комиссионного отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имело место.

В ходе разбирательства дела, истец уточнил и изменил предмет иска, о чем подал соответствующее письменное заявление, в котором содержится требование признать за ним право на жилую площадь и восстановить его в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали иск в полном объеме, пояснив, что истец, будучи сотрудником милиции ДД.ММ.ГГГГ подал вместе с рапортом на имя начальника УВД <адрес> о постановке на учет очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и документы, удостоверяющие его нуждаемость в улучшении жилищных условий, однако не помнит, какие именно документы он предоставил, письменных доказательств представления таких документов у него отсутствуют, однако со слов должностного лица, занимавшего формированием документов очередников, ему было известно о том, что он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании указанного рапорта и представленных документов. На время подачи рапорта истец проживал в жилом доме общей площадью 104 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ранее принадлежащего его отцу, умершему еще в № году, с семьей в составе: мать ФИО6, брат ФИО1, сестра, жена ФИО7 и дети ФИО9 и ФИО13., в настоящее время у него еще один ребенок ФИО8, № года рождения, а с женой он расторг брак в № году. Между тем, при увольнении из ОМВД России по <адрес> РСО-Алания его незаконно исключили из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем он узнал лишь из ответа начальника тыла ОМВД России по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии его в списках очередников, данный на поданный им рапорт о выяснении состояния его очередности в списках, следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен. Подлинник рапорта о постановке его на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеются визы должностных лиц УВД <адрес> <адрес>, ему выдал начальник тыла УВД <адрес> <адрес> ещё в № году. При таком положении он имеет право на жилую площадь и восстановление его в списках очередников.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> <адрес> ФИО4 иск не признал, пояснив, что истец никогда не находился в списках очередников на получение жилой площади. Подача истцом рапорта о постановке его на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для возникновения у него права жилую площадь и постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку этот вопрос подлежал разрешению жилищной комиссией УВД <адрес> <адрес> при условии представления заявителем всех необходимых документов, удостоверяющих его жилищное положение, в частности, содержащих сведения о жилом помещении, в котором заявитель и члены его семьи проживают, наличии в собственности заявителей и членов его семьи иных жилых помещений. Однако, в ОМВД России по <адрес> <адрес> отсутствуют такие документы и, более того, отсутствует и рапорт истца о постановке его на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не могло быть принято, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют. Кроме того, в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском как трехлетнего, так и десятилетнего сроков исковой давности, предусмотренных ст.196 ГК РФ, начавшихся спустя месяц с даты подачи рапорта истца о постановке его на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда подлежало принять решение о разрешении рапорта о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. О нарушенном праве истец должен был узнать в указанное время, проявив соответствующую предусмотрительность для выяснения этого вопроса. Вместе с тем, десятилетний срок исковой давности начался независимо от знания истца о нарушенном праве со дня нарушения предполагаемого права истца на постановку его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и истек ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям:

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

    Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в отделе МВД России по <адрес> <адрес> в должности командира взвода ДПС ГИБДД, выслуга лет составила 24 года 06 месяцев 03 дня и был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в обоснование предъявленных требований истец представил в суд подлинник своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный начальнику РУВД <адрес>, содержащий просьбу поставить его в очередь для получения жилплощади, а также визу начальника РУВД <адрес> «в установленном порядке».

По сведениям паспорта гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией АМС <адрес> сельского поселения, ФИО1 по адресу регистрации проживает в жилом доме общей площадью № кв.м., принадлежащего ФИО6, с семьей в составе: мать ФИО6, брат ФИО1, жена ФИО7 и дети ФИО9, № года рождения, ФИО10, № года рождения, и ФИО8, № года рождения.

Как следует из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и его супругой ФИО7 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации прав ФИО1 и его детей на недвижимое имущество с № года по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая данное дело, суд исходить из следующих правовых норм.

Так, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее № лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

По смыслу приведенных выше правовых норм право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано уволенным сотрудником только при условии, если он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу, до ДД.ММ.ГГГГ и состоял на учете на момент увольнения.

Между тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ либо на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Утверждение истца о включении его в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, поданного начальнику РУВД <адрес> и содержащего просьбу поставить его в очередь для получения жилплощади, материалами дела опровергается.

Как следует из сообщений начальника тыла ОМВД России по <адрес> <адрес> ФИО11, содержащихся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также из самого списка сотрудников РУВД <адрес>, состоящих в очереди на получение жилплощади и улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в списках очередников на получение жилплощади и улучшение жилищных условий не состоит, документов, подтверждающих его включение в этот список, не имеется.

При этом, журнал входящей корреспонденции за № год отсутствует ввиду его уничтожения в связи с истечением пятилетнего срока его хранения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных ими в указанный орган по месту жительства. В п. 2 ст. 52 и ст. 49 ЖК РФ указаны категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не осуществляется.

В силу указанных норм закона и учитывая нахождение подлинника рапорта от ДД.ММ.ГГГГ у самого ФИО1, отсутствие данных о принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании его рапорта не противоречит требованиям жилищного законодательства, следовательно, оснований для удовлетворения его иска не имеется.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска является пропуск истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права. Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

В силу п. 5 ст. 52 ЖК РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Таким образом, днем нарушения права истца является день истечения указанного срока рассмотрения его рапорта о постановке на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позже ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности по предъявленным требованиям истек и не подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ___________________