Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3814/2015 ~ М-3377/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-3814/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Бобровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топоевой А.А., действующей в интересах Белуховой В.П., к Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов», Федерации Независимых Профсоюзов России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Топоева А.А., являющаяся опекуном Белуховой В.П., **.**. года рождения, действуя в её интересах, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов», Федерации Независимых Профсоюзов России о признании за Белуховой В.П. права собственности на квартиру № ** дома №** по улице С. в городе Пскове в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, Белухова В.П. является нанимателем вышеуказанной квартиры, предоставленной ей по ордеру № ** от **.**.1992. Белухова В.П. неоднократно обращалась к ответчикам, являющимся собственниками спорного жилого помещения, с заявлением о его приватизации, но в удовлетворении её заявлений отказано. Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в частности статью 18, истец считает отказ неправомерным, нарушающим права её подопечной и просит удовлетворить её требования.

Истец Топоева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов» (далее – ПРОО «Псковский облсовпроф») Лопушанский И.О. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что спорное жилое помещение не находится в государственной либо муниципальной собственности, собственники в настоящее время не согласны на передачу спорной квартиры в собственность Белуховой В.П. в порядке приватизации. Полагает, что действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не распространяется на жилые помещения, находящиеся в собственности коммерческих и некоммерческих организаций, а положения п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 № 1542-1 носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для заключения договора приватизации.

Представитель ответчика – Федерации Независимых Профсоюзов России, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о том, что он поддерживает позицию Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов».

Заслушав истца Топоеву А.А., представителя ответчика - Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов» Лопушанского И.О., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования удовлетворению неподлежащими по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. ст. 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что квартира № ** дома №** по улице С. в г. Пскове была предоставлена Белуховой В.П. на состав семьи два человека – Белухова В.П. и её муж Б.Е.Г., что подтверждается ордером на жилое помещение №** от **.**.1992, выданным на основании решения Исполнительного комитета Псковского городского Совета народных депутатов от **.**.1992 №** (л.д.9).

Муж Белуховой В.П. – Б.Е.Г. снят с регистрационного учета по указанному адресу **.**.2011 в связи со смертью.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета №** и архивной справкой Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Череха» ПРОО «Псковский облсовпроф» Федерации Независимых Профсоюзов России от **.**.2015 (л.д. 10,11).

Белухова В.П. ранее право на участие в приватизации жилых помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде, не использовала, что подтверждается справкой МУП Предприятие ЖКХ Псковского района от **.**.2015 (л.д.13).

Оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что ссылка истца на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несостоятельна по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд представляет совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, то есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Двухэтажное жилое здание, расположенное по адресу: г. Псков, ул. С., д.**, в котором расположено спорное жилое помещение, занимаемое Белуховой В.П., принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, возникшем на основании договора о разграничении прав владения, пользования собственностью профсоюзов на территории Псковской области между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Псковским областным советом профсоюзов от 28.09.1992, а именно: 7/10 долей в указанном праве собственности принадлежит Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов», 3/10 долей в том же праве собственности принадлежит Федерации Независимых Профсоюзов России, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д. 26, 27)

Возникновение и регистрация права собственности профсоюзов на указанное жилое здание до настоящего времени никем не оспорены.

Таким образом, жилое помещение, занимаемое Белуховой В.П., не относится к жилым помещениям, находящимся в государственном и муниципальном жилищном фонде, поскольку является общей долевой собственностью Псковского областного совета профессиональных союзов и ФНП России. При этом оплата квартплаты и предоставляемых коммунальных услуг производится Белуховой В.П. санаторию «Череха», на балансе которого находится жилой дом.

Кроме того, суд полагает, что выданный Белуховой В.П. **.**.1992 ордер являлся основанием вселения в спорную квартиру, однако фактически договор социального найма с Белуховой В.П. заключен не был, поскольку на момент выдачи ордера спорная квартира уже находилась в общей долевой собственности Федерации Независимых Профсоюзов России, Областного совета профсоюзов согласно ст. 20 Закона СССР от 10.12.1990 N 1818-1 «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (утратил силу 30.07.2006 года).

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру на основании ордера, выданного горисполкомом, а также проживание Белуховой В.П. в квартире с ноября 1992 года, производство ею оплаты за техническое обслуживание и коммунальные услуги, не имеют юридического значения для разрешения данного спора, поскольку указанные обстоятельства не влияют на правовой режим жилого помещения, в котором проживает Белухова В.П., следовательно, оснований для удовлетворения требований её опекуна о признании за ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», также не имеется.

Действительно, как следует из ответа ПРОО «Псковский облсовпроф», данного **.**.2015 на заявление Белуховой В.П. о приватизации занимаемого жилого помещения, Постановлениями Совета Псковского облсовпрофа от 20.04.2011 №2-3 и Исполкома ФНП России от 16.02.2011 №1-26 были приняты решения о безвозмездной передаче принадлежащих им долей в праве собственности на жилые дома по адресу: г. Псков, ул. С., д.**, ** в муниципальную собственность города Пскова. Однако до настоящего времени указанные дома в муниципальную собственность не переданы в связи со сложностями, связанными с ранее осуществленной незаконной приватизацией ряда жилых помещений, расположенных в этих домах, и отказом в связи с этим Администрации города Пскова принимать жилые дома профсоюзов в муниципальную собственность (л.д.14).

В соответствии с п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1542- 1 О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» общественным объединениям (организациям) рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, указанный пункт носит исключительно рекомендательный характер, а правоотношения, урегулированные Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на которые ссылается истец, распространяются только на государственный и муниципальный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, поскольку законных оснований для удовлетворения исковых требований Топоевой А.А., действующей в интересах Белуховой В.П., не имеется, то в удовлетворении указанного иска, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░, ░░. ░., ░.** ░░.** ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**. 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.