Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2019 от 22.01.2019

Дело № 12-27/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровск     04 марта 2019 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Гавриков Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением ведущего специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 26 декабря 2018 года, генеральный директор ООО «УМР – Березовское» Краев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «УМР – Березовское» Краев С.В. обратился в Боровский районный суд Калужской области с жалобой, в обоснование ссылаясь на то, что при формальном наличии признаков состава вменяемого ему правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем считает применение административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Просил производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что ООО «УМР – Березовское» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – АЗС (источники 2 – 12), Автогараж (источники -1, 13, 14, 15), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

26 июня 2014 года Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области ООО «УМР – Березовское» было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2828 на период с 10 июня 2014 года по 06 сентября 2018 года.

В период с 07 сентября 2018 года по 20 ноября 2018 года ООО «УМР – Березовское» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (АЗС (источники 2 – 12), Автогараж (источники – 1, 13, 14, 15)), расположенными по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, при отсутствии у ООО «УМР – Березовское» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

В связи с чем, должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области было вынесено постановление № 312/18 от 26 декабря 2018 года о привлечении генерального директора ООО «УМР – Березовское» Краева С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: разрешением № 2828 на выброс вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; протоколом по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года; свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 12 января 2017 года; договором аренды от 09 января 2018 года; актом приема-передачи оборудования от 09 января 2018 года; паспортом транспортных средств 40 ОМ 994321 от 14 февраля 2018 года, 58 ОР 1900079; справкой от ДД.ММ.ГГГГ о списании в производство дизельного топлива и бензина АИ – 92.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «УМР - Березовское» Краева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 496 – ФЗ) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Федеральный закон от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в частности статья 14 Закона № 96-ФЗ изложена в следующей редакции:

1. Выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.

2. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15 Закона № 96-ФЗ дополнена пунктами 9 - 11 следующего содержания:

9. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

10. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

11. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из материалов дела, ООО «УМР – Березовское» относится к III-й категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания в отношении Краева С.В. не исполнено.

В связи с изложенным постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 5 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░