Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2022 ~ М-352/2022 от 26.01.2022

Дело №2-1116/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года     город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Лаушкиной Е.Н. к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Лаушкина Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение. В обоснование заявленных требований указала, что ей предоставлен земельный участок, на котором возведен жилой дом. Ответчиком отказано в узаконивании указанного объекта. Полагает, что действиями ответчика нарушаются ее права. В связи с чем, просит суд признать за ней, Лаушкиной Е.Н., право собственности на индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО13

В судебном заседании представитель истца Лаушкиной Е.Н. по доверенности Гречун О.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Иные стороны, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по ходатайству администрации Советского района города Орла Кузововой (после вступления в брак в ДД.ММ.ГГ - Лаушкиной) Е.Н., сотруднице <данные изъяты> Постановлением администрации города Орла №*** от ДД.ММ.ГГ в краткосрочную аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <...>, для строительства индивидуального жилого дома за счет свободной территории города. Данное Постановление обязывало застройщика:

- заключить договор аренды на земельный участок в Комитете по управлению муниципальным имуществом;

- разработать проектно-сметную документацию на строительство индивидуального жилого дома и согласовать ее в установленном порядке;

- заключить с Управлением архитектуры и градостроительства г. Орла договор о возведении индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке и удостоверить договор в нотариальной конторе;

- после окончания строительства жилого дома, зарегистрировать строение, произвести исполнительную съемку;

- после приемки жилого дома в эксплуатацию Кузовова Е.Н. имеет право по своему выбору оформить земельный участок в вид пользования в соответствии с законодательством.

Во исполнении указанного Постановления, ДД.ММ.ГГ администрация г.Орла заключила с истцом договор аренды земли №*** на два года земельного участка площадью <данные изъяты>, по адресу: <...> для строительства индивидуального жилого дома. Впоследствии администрацией г.Орла срок продлен до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ с истцом был заключен договор №*** о возведении индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке площадью <данные изъяты> Данный договор был удостоверен нотариусом ФИО15 ДД.ММ.ГГ.

На основании данного документа был поставлен на кадастровый учет участок со статусом «ранее учтенный» и ему присвоен кадастровый №***.

Была разработана схема размещения и согласован с главным архитектором г.Орла проект жилого дома. В соответствии с которым, истец начала строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, отведенном на эти цеди.

Однако, в связи с возникшими финансовыми трудностями, истец закончила строительство жилого дома лишь в ДД.ММ.ГГ, т.е. за пределами сроков договора аренды земельного участка.

Согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент окончания строительства жилого дома) основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил сказанные документы самостоятельно.

Разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию истцом не было получено.

Кроме того, договор аренды земельного участка не был продлен, но и не был расторгнут. Истец продолжает пользоваться земельным участком. На обращение истца о продлении договора аренды №*** от ДД.ММ.ГГ земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №*** местоположением: <...>, <...>, администрация города Орла ответила отказом, мотивируя его тем, что в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, собственнику здания, расположенного на земельном участке. Для предоставления земельного участка без проведения торгов необходимо предоставить документы на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.10 ст.40 названного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п.12 ст.70 того же закона до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного сароительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом было направлено в администрацию города Орла обращение с просьбой узаконить возведенный жилой дом по адресу: <...>

По результатам рассмотрения обращения, администрацией города Орла истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод ввиду того, что жилой дом был возведен без разрешения на строительство, а значит является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключения проектной организации ФИО16 основные строительные конструкции (стены, перекрытия) жилого дома находятся в технически исправном состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. При его возведении не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом, не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Конструкция жилого дома соответствует требованиям строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и требованиям, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.

Кроме того, в целях признания права собственности на жилой дом в судебном порядке в соответствии со ст.222 ГК РФ истцом было получено:

- градостроительное заключение №*** от ДД.ММ.ГГ выполненное ФИО17 <данные изъяты>

Между тем, граница земельного участка не установлена, согласно схемы расположения, спорный жилой дом не нарушает права и интересы третьих лиц.

- заключение ФИО18 от ДД.ММ.ГГ, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <...> <...> охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ФИО18 не находится, не нарушает и не создает препятствия при их обслуживании;

- заключение ФИО20 от ДД.ММ.ГГ №*** о том, что размещение жилого дома соответствует своду правил СП №*** «СНиП №*** Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- заключение ФИО21 от ДД.ММ.ГГ №*** о том, что строение по адресу: <...>, <...>, <...> не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов;

- заключение эксперта ФИО22 №*** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому строение - жилой дом но адресу: <...> <...> соответствует требованиям пожарной безопасности;

- заключение ФИО23 согласно которому, жилой дом не соответствует СанПин №*** «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилых помещений, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических мероприятий» в виду отсутствия расчетов инсоляции и коэффициента естественной освещенности.

Не представляется возможным провести оценку объекта на соответствие требованиям п.124 СанПин 2.1.3684-21, пункта 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в связи с отсутствием сведений <данные изъяты>

Провести экспертизу холодных коридоров не представляется возможным, в связи с отсутствием нормативных актов санитарного законодательства на данный вид помещения, а экспертизу котельной и гаража в связи с отсутствием расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и физическою воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, суд полагает, что объект создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, строительство начато в соответствии с разработанным и утвержденным проектом без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лаушкиной Е.Н. о признании права собственности на объект строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лаушкиной Е.Н. к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за Лаушкиной Е.Н., право собственности на индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <...> в координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО13

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 21 марта 2022 года.

Председательствующий: И.С. Щербина