Решение по делу № 2-1365/2013 ~ М-1278/2013 от 25.09.2013

Дело № 2-1365/2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи В.М. Соболева,

при секретаре Тхоревской К.Н.,

с участием истца Поморцевой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 ноября 2013 года гражданское дело по иску Поморцевой СН к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми о признании права собственности на земельный участок, внесении сведений в государственный кадастр недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Поморцева С.Н. обратилась в суд с иском к ФБУ «Кадастровая палата Республики Коми» о признании права собственности на земельный участок №... по проезду №... центрального проезда №... в садоводческом товариществе «...» площадью ... кв.м. ранее учтённым, внесении сведений в государственный кадастр недвижимости. В обоснование иска указала, что с **.**.** года непрерывно владеет указанным дачным участком, однако решением ответчика было отказано во внесении сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

Определением суда к участию в деле были привлечены: в качестве соответчика МО ГО «Сыктывкар», в качестве третьего лица садоводческое товарищество «...».

В ходе судебного разбирательства Зубарева З.К. уточнила исковые требования, просила признать земельный участок №... по проезду №... центрального проезда №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» площадью ... кв.м. ранее учтенным.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, третье лицо, надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара «О предоставлении земель и выдаче свидетельств на право владения земельным участком» земельный участок площадью 22,77 га изъят от ОА «Бумпромстрой» и предоставлен садоводческому товариществу «...»- 8,97 га земель общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование; 13,80 га под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение землей.

Поморцева С.Н. с **.**.** года пользуется спорным земельным участком, была принята в члены СТ «...», ей была выдана членская книжка.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.02.2013 № 2/532 земельный участок № 109 в составе земель сельскохозяйственного назначения по проезду № ... садоводческом товариществе «...» Эжвинского комплекса г. Сыктывкара Республики Коми Поморцевой С,Н. предоставлен в собственность бесплатно, для садоводства.

Указанный земельный участок на кадастровый учет поставлен не был. Право землепользования истца до **.**.** не определялось по своему виду, не смотря на то, что это право возникло у истца в силу членства в садоводческом товариществе с **.**.** года.

В ходе рассмотрения дела, право Поморцевой С.Н. на земельный участок подтверждено письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный объект судом не добыто.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

В силу статьи 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 указанной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, законом не предусмотрено предоставление кадастрового паспорта на земельный участок для осуществления регистрации права собственности.

Как следует из обстоятельств дела, Поморцева С.Н., имея намерение оформления права собственности на земельный участок в порядке приватизации в ЕГРП, обратилась к ответчику с заявлением о проведении кадастрового учета для последующего получения кадастрового паспорта на оформляемый земельный участок, в котором было отказано, поскольку отсутствуют сведения о нем как о ранее учтённом.

Порядок выдачи кадастровых паспортов для государственной регистрации права собственности на земельные участки в упрощенном порядке установлен статьёй 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, с учетом определенных частью 5 статьи 45 особенностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка с заявлением должен быть предоставлен необходимый для кадастрового учета документ – межевой план.

Позиция ответчика об отказе истцу в признании права на осуществление кадастрового учета земельного участка, как ранее учтённого, основана на отсутствии в ГКН ранее зарегистрированных прав на указанные земельные участки с требованием в порядке пункта 2 статьи 22 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» предоставления межевого плана.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» ранее учтёнными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть 1 статьи 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного закона или в переходный период его применения до 01 января 2010 года.

Сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и предоставленных соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьи 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Как было установлено судом, земельный участок Поморцевой С.Н. образовался в результате его выдела из земель товарищества, поставленных ранее на кадастровый учет (ранее учтенного земельного участка) с сохранением целевого назначения и разрешенного использования - для ведения гражданином садоводства, огородничества, он не может быть расценен судом как ранее не учтенный.

Обстоятельства ненадлежащего оформления СТ «...» с момента его образования земельных прав садоводов, при наличии сведений о постановке в установленном порядке земельного участка товарищества на кадастровый учет, не являются основанием ограничения законного права истца о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного.

При ином толковании положений статьи 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» норма статьи 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ (понятие «упрощенный порядок») не имела бы под собой правовой реализации.

На основании изложенного, исковые требования Поморцевой С.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поморцевой СН удовлетворить.

Признать земельный участок №... по проезду №... центрального проезда №... в садоводческом товариществе «...» площадью ... кв.м. ранее учтённым.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца.

Судья Соболев В.М.