Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2974/2017 ~ М-2394/2017 от 09.06.2017

Дело №2-2974/17 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Юрия Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Гончаров Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.05.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения требований):

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 04.12.1986 года по 15.02.1987 года, с 19.02.1987 года по 17.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 09.05.1990 года, с 12.05.1990 года по 10.09.1991 года, с 14.09.1991 года по 15.09.1991 года, с 18.09.1991 года по 01.06.1992 года в качестве слесаря-заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт»; с 01.06.1992 года по 01.09.1994 года, с 01.10.2000 года по 03.03.2003 года в качестве заточника в ТОО «Строитель-бытовик»;

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Гончаров Ю.И. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ОАО «Центрторг» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 16.03.2016 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 2151200а-1753а подраздела 12-А «Прочие профессии металлообработки» раздела ХIV «Металлообработка» Списка № пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10) истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 2151200а-1753а подраздела 12-А «Прочие профессии металлообработки» раздела ХIV «Металлообработка» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включены следующие периоды работы:

- с 04.12.1986 года по 15.02.1987 года, с 19.02.1987 года по 17.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 09.05.1990 года, с 12.05.1990 года по 10.09.1991 года, с 14.09.1991 года по 15.09.1991 года, с 18.09.1991 года по 01.06.1992 года – в качестве слесаря заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», являвшегося структурным подразделением АООТ «Центрторг» (в настоящее время ОАО «Центрторг»);

- с 02.06.1992 года по 01.09.1994 года – в качестве заточника в ТОО «Строитель-бытовик», являвшегося структурным подразделением АООТ «Центрторг» (в настоящее время ОАО «Центрторг»), так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Представленные истцом справки от 16.12.2015 года №8-13-177, выданные ОАО «Центрторг» не подтверждают постоянную занятость заявителя на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом;

- с 02.10.194 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 03.03.2003 года – в качестве заточника на 0, 5 ставки в ТОО «Строитель-бытовик», являвшегося структурным подразделением АООТ «Центрторг» (в настоящее время ОАО «Центрторг»), так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Представленные истцом справки от 16.12.2015 года №8-13-177, выданные ОАО «Центрторг» не подтверждают постоянную занятость заявителя на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Кроме того, деятельность осуществлялась в объеме неполной ставки, то есть отсутствует необходимое условие для назначения пенсии по Списку №2, а именно отсутствует 80 % занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ (О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Гончарова Ю.И. в системе персонифицированного учета – 27.08.1998 год.

Указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком №; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком №.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 в качестве подтверждающих документов по профессии заточник могут быть использованы: паспорта на оборудование; инвентарный список основных средств (оборудования); приказы о закреплении рабочих за определенным оборудованием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений. В данном случае истец обязан представить доказательства, подтверждающую постоянную занятость (в течение полного рабочего дня) на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Согласно копии трудовой книжки, справке от 16.12.2015 года №8-13-177 истец был принят в Воронежское городское ремонтно-строительное управление «Воронежгорремстройбыт» с 04.12.1986 года на должность слесаря-заточника пятого разряда, 01.06.1992 года уволен в порядке перевода в ТОО «Строитель-бытовик», с 02.06.1992 года принят в порядке перевода в ТОО «Строитель-бытовик», 13.09.1993 года переведен из отдела главного механика в столярный цех ТОО «Строитель-бытовик» на должность заточника четвертого разряда. Согласно постановлению главы администрации Советского района г. Воронежа №1200 от 01.09.1994 года считать ТОО «Строитель-бытовик» прекратившим свою деятельность в связи с реорганизацией (присоединением) к АООТ «Центрторг» г. Воронежа согласно решению общего собрания учредителей от 31.05.1994 года (протокол №2). Всех работников организации считать продолжающими работу в АООТ «Центрторг» с 02.09.1994 года в ранее установленных должностях с соответствующей оплатой труда. Согласно приказу по основной деятельности АООТ «Центрторг» г. Воронежа от 02.09.1994 года №115 «О присоединении ТОО «Строитель-бытовик» в связи с его реорганизацией», ТОО «Строитель-бытовик» считать в составе АООТ «Центрторг» с 02.09.1994 года. Гончарова Ю.И. считать в должности заточника четвертого разряда на 0, 5 ставки в структурном подразделении АООТ «Центрторг» г. Воронежа – комбинате по ремонту и обслуживанию ТТО с 02.09.1884 года. С 04.06.1996 года считать комбинат по ремонту и обслуживанию ТТО структурным подразделением ОАО «Центрторг» г. Воронежа (приказ №101 от 04.06.1996 года. 03.03.2003 года Гончаров Ю.И. уволен в порядке перевода в ООО ЦТО «ДИК».

Также в материалы дела представлена справка от 31.08.2017 года №, в соответствии с которой согласно ведомости по начислению заработной платы по комбинату по ремонту и обслуживанию технологического оборудования ОАО «Центрторг» с 01.01.2001 года по 03.03.2003 года Гончарову Ю.И. заточнику 4 разряда производилось начисление заработной платы в размере полной ставки. Однако лицевые счета, ведомости по начислению заработной не представлены, при этом данная запись не соответствует записям в трудовой книжке, а также записям в справке, содержащимся в справке от 16.12.2015 года №№ и в справке от 17.12.2015 года №№, в которых указано, что истец в период с 02.09.1994 года по 03.03.2003 года работал в качестве заточника на 0, 5 ставки.

Кроме того, в материалах дела имеется справка, выданная ОАО «Центрторг», от 16.10.2017 года №, в соответствии с которой истец работал в периоды с 04.12.1986 года по 15.02.1987 года, с 19.02.1987 года по 17.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 09.05.1990 года, с 12.05.1990 года по 10.09.1991 года, с 14.09.1991 года по 15.09.1991 года, с 18.09.1991 года по 01.06.1992 года – в должности слесаря-заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», с 02.06.1992 года по 01.09.1994 года – в должности заточника в ТОО «Строитель-бытовик», с 01.10.2000 года по 03.03.2003 года – в должности заточника структурного подразделения ОАО «Центрторг» г. Воронежа – в комбинате по ремонту и обслуживанию ТТО. Также в данной справке указано, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения процессий не имел и указаны периоды, в которые истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

При этом, указание в справке от 16.10.2017 года, что истец работал в должности заточника структурного подразделения ОАО «Центрторг» г. Воронежа – в комбинате по ремонту и обслуживанию ТТО в период с 01.10.2000 года по 03.03.2003 года противоречит сведениям, отраженным в справках от 16.12.2015 года, 17.12.2015 года и от 31.08.2017 года, а также не соответствует записям в трудовой книжке.

Также справке от 16.10.2017 года указано, что в соответствии с действующим законодательством льготным пенсионным обеспечением по Списку №, позиция 215200а-1753а подраздела 12 «Прочие профессии металлообработки» раздела ХIV Списка № право на досрочную пенсию установлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, однако в данном справке не указано, что истец был в течение полного рабочего дня занят на указанных работах, документов, подтверждающих занятость истца на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом также не представлено.

Помимо изложенного при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо, помимо прочего, установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком №.

Тип производства в ОАО «Центрторг» - торговля. Таким образом, производство предприятия, в котором работал истец, не соответствует производству, предусмотренному Списком №.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. Таких документов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом представлено не было, в сведениях персонифицированного учета за периоды работы, начиная с 27.08.1998 года (дата регистрации истца в системе персонифицированного учета), сведения о специальном стаже не отражены.

Таким образом, каких-либо допустимых и относимых доказательств, бесспорно подтверждающих факт занятости непосредственно на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными крагами сухим способом, как это предусмотрено Списком № истцом не представлено, представленные суду справки носят противоречивый характер, а записи в его трудовой книжке не содержат указания на осуществление им данных работ в течение полного рабочего дня, тип производства, в котором работал истец, не соответствует типу производства, предусмотренному Списком №.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, специальный стаж продолжительностью не менее 10 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, у истца отсутствует, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гончарова Юрия Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 20.10.2017 года.