Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2015 ~ М-20/2015 от 24.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года г.Тулы

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Камаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353\15 по исковому заявлению Горюнкову А.К. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Горюнков А.К. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ родители Горюнкова А.К. – мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

На основании постановления главы Чернского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение для дальнейшего обучения и воспитания» Горюнков А.К. был направлен в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Затем обучался в ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 53» и проживал в общежитие вышеуказанного учреждения.

В настоящее время Горюнков А.К. закончил обучение в ГОУ НПО ТО «ПУ № 53» и временно проживает на съемной квартире, поскольку своего жилья не имеет, состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № 1081.

В связи с тем, что до настоящего времени Горюнков А.К. жильем не обеспечен, просит суд, обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему жилое помещение, муниципального жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм по договору вне очереди.

В судебном заседании истец Горюнков А.К. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности – ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что Горюнков А.К. имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Предоставление Горюнкову А.К. жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ним положении лиц данной категории.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одного человека не менее 15 кв.м. общей площади.

Из материалов дела усматривается, что Горюнков А.К. остался без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-БО № выданного отделом ЗАГС администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родителями Горюнкова А.К. являются ФИО2 и ФИО1.

Решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ родители Горюнкову А.К. – мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

На основании постановления главы Чернского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение для дальнейшего обучения и воспитания» Горюнкову А.К. был направлен в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации представленной заместителем министра-директора департамента демографической политики, социальной защиты, опеки и попечительства министерства труда и социальной защиты Тульской области, Горюнкову А.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №.

За Горюнковым А.К. не зарегистрированы какие-либо права на иные жилые помещения, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № ф-71/2472 от ДД.ММ.ГГГГ года.

До настоящего времени Горюнков А.К. жильем не обеспечен.

Суд учитывает, что обязанность по защите жилищных прав детей-сирот и контролю за сохранностью их жилья возложена на органы опеки и попечительства.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не относятся вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 902-ЗТО «О жилищном фонде» и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105 «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом <адрес>» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Доводы представителя Министерства труда и социальной защиты <адрес> о том, что предоставление Горюнкову А.К. жилого помещения вне очереди, ущемляют права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма является несостоятельными, поскольку правила <данные изъяты>2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Горюнкову А.К. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Горюнкову А.К. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Горюнкову Алексею Кирилловичу жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова