Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1904/2021 от 08.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    09 июля 2021 года                                                                                       город Тула

    Судья Привокзального районного суда г.Тулы Кулешов А.В., рассмотрев поступивший из ОП «Косогорское» УМВД России по г. Туле материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Дмитрия Олеговича,

    у с т а н о в и л:

    08.07.2021 в Привокзальный районный суд города Тулы из ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле поступил протокол № 0032654/3/1984 от 19.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Д.О.

Изучив представленный протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.

    Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действиях (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При изучении протокола об административном правонарушении № 0032654/3/1984 от 19.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Д.О., установлено, что в протокол были внесены изменения, а именно в строку, где указывается квалификация совершенного правонарушения, дописано «ч. 2» (запись выполнена другими чернилами).

При внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда РФ от 19.02.2018 N 22-АД18-1, от 07.02.2019 N 69-АД19-3, от 28.01.2020 N 5-АД20-2, от 10.04.2020 N 22-АД20-1.

Судья возвращает протокол об административном правонарушении, и другие материалы для устранения недостатков, поскольку неполнота представленных материалов, препятствует принятию законного и обоснованного решения по делу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, судья

    определил:

    возвратить протокол № 0032654/3/1984 от 19.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Д.О. и другие материалы в ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле, для устранения недостатков.

Судья                                                                                                А.В. Кулешов