Решение по делу № 2-3569/2016 ~ М-3088/2016 от 25.08.2016

                                                                                                                                                           Дело № 2-3569/2016

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        17 ноября 2016 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

        в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.В.,

        при секретаре ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> исковое заявление ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация <адрес>, заинтересованное лицо Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской ФИО1 о признании отказа администрации в заключении договора социального найма незаконным, обязании передать помещение в муниципальную собственность и заключить с ним договор социального найма,

        У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация <адрес>, заинтересованное лицо Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской ФИО1 о признании отказа администрации в заключении договора социального найма незаконным, обязании Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передать жилое помещение в муниципальную собственность и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма. Исковые требования обосновывает тем, что ему от Министерства обороны Украины в 2009г. по ордеру № от 03.04.2009г. было предоставлено жилое служебное помещение, расположенное по адресу <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполнительного комитета <адрес> № от 13.03.2009г. на состав семьи 3 человека. КП «Жилищник-2» ДД.ММ.ГГГГг. заключил с ним договор найма жилья, ДД.ММ.ГГГГг. он и члены его семьи были зарегистрированы в квартире, где и проживают по настоящее время, однако принадлежность данной квартиры к государственной или муниципальной собственности не определена, в ЕГРП данные по регистрации квартиры отсутствуют. В марте 2016г. он обратился в жилищный отдел администрации заявлением о заключении договора социального найма, постановлением №-п от 05.04.2016г. ему в этом было отказано, так как квартира является специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ. Данное решение он обжаловал в прокуратуру, из ответа которой узнал, что квартира принадлежит Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым. На его запрос Министерство ответило, что квартира им не передавалась, порекомендовали обратиться в Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Считает, что его квартира относится к государственной собственности Республики Крым, право собственности на неё со стороны государства Украина прекращено и поскольку квартира в федеральную собственность как специализированное жилье не передавалась, отказ в заключении договора социального найма является незаконным. По его мнению, квартира также не является служебной, так как такого решения в рамках ФИО1 законодательства не принималось, а потому её можно приватизировать. Считает, что он приобрёл право пользования жилым помещением, просил бы признать отказ администрации в заключении с ним договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передать жилое помещение в муниципальную собственность городского округа Евпатория, если оно является государственной собственностью и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по <адрес>.

         В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

        Представитель администрации города просил в иске к ним отказать, поскольку квартира не относится к муниципальной собственности, а, следовательно, в заключении договора социального найма ими отказано правомерно.

        Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, в суд прислал ходатайство о слушании дела в его отсутствие и возражение, в котором иск не признал, поскольку порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственным унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014г. № ( с изменениями). По поручению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № Минимуществу делегированы полномочия по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в собственность муниципальных образований Республики Крым. Поручением Главы Республики Крым от 30.09.2015г. №, главам местных администраций муниципальных образований Республики Крым, предписано обеспечить рассмотрение вопроса о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и предоставить соответствующие сведения в Министерство. Учитывая, что решения о принятии имущества в муниципальную собственность поступают в Министерство от администрации муниципальных образований Республики Крым после проведения очередных сессий, а также учитывая многочисленные обращения граждан, на основании которых дополняется перечень жилых помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность, Главе Республики Крым Минимуществом направлено обращение от 12.04.2016г. № с просьбой о продлении срока исполнения вышеуказанных поручений. Согласно резолюции аппарата Министров Республики Крым от 18.04.2016г. данное обращение о продлении срока исполнения указанных поручений согласовано Главой Республики Крым. Решением Евпаторийского городского Совета от 25.03.2016г.№ "О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов жилищного фонда в <адрес> из государственной собственности", квартира истца включена в перечень объектов, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. В настоящее время Минимуществом подготовлен проект постановления Государственного Совета Республики Крым "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность недвижимого имущества", в который также включена квартира истца. До решения вопроса о передаче квартиры истца в муниципальную собственность требования ФИО2 являются преждевременными.

        Представитель заинтересованного лица- Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ко времени слушания дела заявлений об отложении дела не направил.

                   Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

             В судебном заседании установлено, что согласно ордера от 03.04.2009г. ФИО2, было выделено жилое служебное помещение, расположенное по адресу <адрес>. Ордер № от 03.04.2009г. выдан на основании решения исполнительного комитета <адрес> № от 13.03.2009г. на состав семьи 3 человека. Коммунальное предприятие «Жилищник-2» ДД.ММ.ГГГГг. заключило с истцом договор найма жилья, ДД.ММ.ГГГГг. он и члены его семьи были зарегистрированы в квартире, где и проживают по настоящее время. Согласно выписки из постановления администрации <адрес> Республики Крым от 05.04.2016г. №-п истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку указанная квартира является специализированным жилым фондом Министерства обороны Российской Федерации.

                  Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в государственном жилищном фонде, и изменения договора социального найма жилого помещения утвержден постановлением администрации <адрес> Республики Крым от 31.08.2015г. №-<адрес> п.1.4.3 данного Порядка основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения является принадлежность жилого помещения, на которое требуется оформить договор, к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, к жилищному фонду жилищно-строительному кооператива, другим формам собственности.

          После вхождения Крыма с состав Российской Федерации, 21.12.2015г. был принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", по которому собственность Украины перешла в собственность Республики Крым.

         Квартира истца в настоящее время не находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

         Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственным унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014г. № ( с изменениями). ДД.ММ.ГГГГг. № Минимуществу делегированы полномочия по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в собственность муниципальных образований Республики Крым. Поручением Главы Республики Крым от 30.09.2015г. №, главам местных администраций муниципальных образований Республики Крым, предписано обеспечить рассмотрение вопроса о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и предоставить соответствующие сведения в Министерство. В связи с тем, что решения о принятии имущества в муниципальную собственность поступают в Министерство от администрации муниципальных образований Республики Крым после проведения очередных сессий, а также учитывая многочисленные обращения граждан, на основании которых дополняется перечень жилых помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность, Главе Республики Крым Минимуществом направлено обращение от 12.04.2016г. № с просьбой о продлении срока исполнения вышеуказанных поручений. Согласно резолюции аппарата Министров Республики Крым от 18.04.2016г. данное обращение о продлении срока исполнения указанных поручений согласовано Главой Республики Крым.

        Решением Евпаторийского городского Совета от 25.03.2016г.№ "О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов жилищного фонда в <адрес> из государственной собственности", квартира истца включена в перечень объектов, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Согласно письменных возражений Министерства имущественных и земельных отношений от 31.10.2016г., в настоящее время Минимуществом подготовлен проект постановления Государственного Совета Республики Крым "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность недвижимого имущества", в который также включена квартира истца, однако окончательное решение по этому вопросу ещё не принято.

          На основании изложенного, суд считает, что до решения вопроса по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в собственность муниципальных образований Республики Крым, исковые требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

             Заявление ФИО2 о том, что вопрос передачи имущества слишком затянулся, все ответы Минимущества не конкретны, противоречивы и не содержат ни одной конкретной даты, нет информации об этом и на официальном сайте Министерства, а потому его требования подлежат положительному рассмотрению в суде, суд не может принять во внимание, так как без прохождения вышеуказанной процедуры передачи имущества в муниципальную собственность, требования истца являются преждевременными.

              По этому же основанию, не может быть принято во внимание заявление истца о том, что у него имеется достаточно оснований для заключения социального договора, так как он добросовестно оплачивает коммунальные платежи в МУП «Старый город» и на него в МУП "РКЦ" открыт лицевой счет, а также, что имеется постановление администрации города№-п от 17.06.2016г. о включении его дома в реестр многоквартирных домов.

            Переписка ведомственных учреждений о принадлежности квартиры к тому либо иному ведомству, судом оценивается в соответствии с отзывом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 31.10.2016г., согласно которого квартира истца включена в список недвижимого имущества подлежащего безвозмездной передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность недвижимого имущества.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                            РЕШИЛ:

         В иске ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация <адрес>, заинтересованное лицо Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской федерации о признании отказа администрации в заключении договора социального найма незаконным, обязании передать помещение в муниципальную собственность и заключить с ним договор социального найма на <адрес> Республики Крым- отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня оформления решения в окончательной форме.

              Судья                                                                                          Л.В.Кротова