Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2017 ~ М-137/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года                                                                                                   с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Холодковой С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2017 по иску прокурора Ивановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Колесникову Виктору Ивановичу, о признании незаконной деятельности по добыче подземных вод и запрете данной деятельности до момента получения соответствующей лицензии,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Ивановского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Колесникову Виктору Ивановичу о признании незаконной деятельности по добыче подземных вод и запрете данной деятельности до момента получения соответствующей лицензии, в его обоснование указав следующее.

    Прокуратурой Ивановского района в рамках надзорной деятельности 15.02.2017 проведена проверка соблюдения ИП Колесниковым В.И. требований законодательства о недропользовании в ходе которой установлено следующее.

    В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

    Согласно ст. 9 Закона № 2395-1 пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

    Исходя из нормы статьи 9 Водного Кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

    В соответствии со ст. 19 Закона № 2395-1, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

    Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

    В силу пункта 6 статьи 10.1 Закона № 2395-1, основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

    Статьей 11 Закона № 2395-1 установлено, что представление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

    Установлено, что Колесников Виктор Иванович зарегистрирован в налоговом органе в статусе индивидуального предпринимателя ОГРН № ИНН №, осуществляет деятельность стоянок задержанных транспортных средств, деятельность по распиловке и строганию древесины, предоставляет услуги по пропитке древесины, осуществляет торговлю древесным сырьем, необработанными лесоматериалами и пиломатериалами.

    Предпринимательская деятельность Колесниковым В.И. осуществляется по адресу: <адрес>.

    По вышеуказанному адресу находится огороженная территория с 1 – й административной постройкой (одноэтажное здание). Данная территория является специально отведенным охраняемым местом для хранения (стоянки) задержанных транспортных средств. На территории расположена 1 пилорама для распила древесины, в административном здании находится 2 пилорамы, также предназначенные для распила древесины.

В здании имеется обособленное помещение, в котором находится действующая на момент проверки котельная установка (стационарный источник выброса), работающая на твердом топливе в виде угля, обеспечивающая отопление здания. Теплоносителем системы отопления котельной установки является вода. В этом же помещении установлена водяная помпа (насос) и скважина глубиною 7 метров. По средствам работы водяной помпы в систему отопления закачивается вода из скважины. Документы на скважину отсутствуют.

Таким образом, вода, добываемая из скважины, расположенной в здании по адресу: <адрес>, используется для нужд связанных с осуществлением предпринимательской деятельности Колесникова В.П., однако лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод у ИП Колесникова В.И. отсутствует.

    Отсутствие лицензии нарушает гарантированные Конституцией РФ, Водным кодексом РФ, законом «О недрах» права граждан, т.е. интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также недополучение бюджетами РФ, Амурской области, Ивановского района денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.

    В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ч.2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

    Ст. 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в данной статье способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иным способом предусмотренным законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор просит:

- признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Колесникова Виктора Ивановича ОГРН № ИНН № по добыче подземных вод со скважины, расположенной в здании по адресу: <адрес>, без лицензии.

- запретить индивидуальному предпринимателю Колесникову Виктору Ивановичу ОГРН № ИНН № осуществлять деятельность по добыче подземных вод со скважины, расположенной в здании по адресу: <адрес>, до момента получения им лицензии на право пользования недрами.

    Ответчик Колесников В.И. иск признал, о чем предоставил соответствующее заявление, с указанием на известность положений, предусмотренных ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, судебное заседание просил провести в его отсутствие.

    Помощник прокурора Ивановского района Кадыров В.Ю. на удовлетворении иска настаивал, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Третье лицо – представитель администрации Ивановского района Вандышев И.А. просил судебное заседание провести в его отсутствие, при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

    Учитывая, что признание ответчиком иска прокурора, предъявленного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении иска без исследования доказательств по делу.

    В соответствии с ст. 103 ГПК РФ взыскать с Колесникова В.И. в доход бюджета Ивановского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 10.1, 11, 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»,                 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,               ч. 3 ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

    Принять признание иска Ивановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, со стороны ответчика Колесникова Виктора Ивановича.

Исковые требования прокурора Ивановского района – удовлетворить полностью.

     Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Колесникова Виктора Ивановича ОГРН № ИНН № по добыче подземных вод со скважины, расположенной в здании по адресу: <адрес>, без лицензии.

    Запретить индивидуальному предпринимателю Колесникову Виктору Ивановичу ОГРН № ИНН № осуществлять деятельность по добыче подземных вод со скважины. расположенной в здании по адресу: <адрес>, до момента получения им лицензии на право пользования недрами.

    Взыскать с Колесникова Виктора Ивановича в доход бюджета Ивановского района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня провозглашения решения.

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.