Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2019 ~ М-77/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-76/2019

УИД 28RS0011-01-2019-000182-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал                                        28 июня 2019 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Мухаринова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Путятинского сельсовета о возложении                                 на Администрацию Путятинского сельсовета обязанность в срок до 31 марта               2020 года включить земельный участок с кадастровым номером 28:17:010711:887            в документы территориального планирования Путятинского сельсовета, определить границы земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887, увеличив площадь земельного участка до 600 кв.м., организовать работу                           по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887                        из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона       от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков               из одной категории в другую»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Путятинского сельсовета,                                   в обосновании иска указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:17:010711:887                        относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используются под скотомогильник, площадь 400 кв.м.

В нарушение требований ч. 4 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 (ред. от 30 сентября 2015 года), которым утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, указанный земельный участок используется для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, т.е. под скотомогильник.

Согласно информации ведущего консультанта отдела по организации противоэпизоотических мероприятий и ветеринарного надзора государственного ветеринарного инспектора Мазановского и Селемджинского районов Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области от 11 сентября              2018 года данный скотомогильник является действующим.

По мнению истца, в нарушение требований земельного законодательства РФ, а именно, п.п. 2 п.2 ст. 13, ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ, администрацией сельсовета не проводится комплекс обязательных мероприятий и не выполняются обязанности по охране земель сельскохозяйственного назначения, а именно: земельный участок в соответствии с его целевым назначением не используется, мероприятия по охране земель, а именно по защите земель от загрязнения микроорганизмами, отходами производства и другого негативного воздействия               не осуществляется.

Кроме того, согласно п. 5.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхозпродом РФ от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, скотомогильники (биометрические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв.м.

Вместе с тем, в нарушение п. 5.3 данных Правил под скотомогильник выделен земельный участок площадью 400 кв.м.

03 сентября 2018 года прокурором района в адрес главы Путятинского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено 14 сентября 2018 года.

Однако, по состоянию на 22 апреля 2019 года нарушения не устранены, категория земельного участка не изменена, уточнение границ земельного участка не произведено.

Ссылаясь на ст. 58 Конституции РФ, Федеральный закон от 10 января                   2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 79, ч. 1 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540, истец полагал, что в целях использования указанного земельного участка по назначению (для размещения скотомогильника) необходимо проведение работ по переводу из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в иную категорию – «земли промышленности».

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на администрацию Путятинского сельсовета обязанность в срок до 31 декабря 2019 года включить земельный участок                           с кадастровым номером 28:17:010711:887 в документы территориального планирования Путятинского сельсовета, определить границы земельного участка           с кадастровым номером 28:17:010711:887, увеличив площадь земельного участка до 600 кв.м., организовать работу по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии                                   с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ                          «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Мухаринов А.А. на исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал, просил суд возложить на администрацию Путятинского сельсовета указанные обязанности в срок до 31 марта 2020 года.

Представитель ответчика – глава администрации Путятинского сельсовета                  Сегеневич М.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От третьего лица - Министерства имущественных отношений Амурской области поступил письменный отзыв на первоначальное исковое заявление,                   из которого следует, что перевод земель находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов (ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории                       в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель                из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство                      о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую                                            в исполнительный орган государственной власти уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства. В соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области от 24 августа 2005 года №485, которым утверждено Положение о содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и составе прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся                           в собственности Российской Федерации, ходатайство о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения,                       за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, подается заинтересованным лицом в министерство имущественных отношений области - орган, уполномоченный на рассмотрение ходатайства. Согласно п. 3.55 Положения о министерстве имущественных отношений Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 04 апреля                2008 года №148, министерство имущественных отношений в соответствии                          с законодательством рассматривает ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и готовит проекты правовых актов губернатора области                         о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе, а также об отнесении земельных участков к определенной категории. В силу п. 3 ст. 3 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года №166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», губернатор Амурской области в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает решение о переводе земель из одной категории                   в другую. Согласно п. 4 ст. 9 ГрК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений                              о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов местного значения, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом отображению в документах территориального планирования,                              если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования муниципальных образований. По процедуре увеличения площади земельного участка следует руководствоваться положениями главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации, учесть, что процесс образования нового земельного участка требует временных затрат. По уточненным исковым требованиям представитель Министерства возражений не имел, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Амурской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Администрации Мазановского района возражений против удовлетворения искового заявления,                  с учетом его уточнения, не имели, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие: представителя ответчика - глава администрации Путятинского сельсовета                  Сегеневич М.В., представителей третьих лиц: Министерства имущественных отношений Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, филиала ФГБК «ФКП Росреестра» по Амурской области, Администрации Мазановского района Амурской области.

До рассмотрения дела по существу от ответчика – главы Администрации Путятинского сельсовета Сегеневич М.В. поступило письменное заявление                о признании иска, в котором она указала, что исковые требования признаёт полностью, последствия принятии судом иска ей разъяснены и понятны. Письменная форма заявления ответчика о признании иска приобщена к материалам дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд                           не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только                  на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи                                  с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями,                в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Данное положение распространяется на органы, входящие в систему (структуру) органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины во всех случаях, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым            в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, как в качестве истцов, так и                      в качестве ответчиков. В данном случае применяются правила ч. 4 ст.103 ГПК РФ - в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области                   в интересах неопределенного круга лиц к администрации Путятинского сельсовета о возложении на Администрацию Путятинского сельсовета обязанность в срок             до 31 марта 2020 года включить земельный участок с кадастровым номером 28:17:010711:887 в документы территориального планирования Путятинского сельсовета, определить границы земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887, увеличив площадь земельного участка до 600 кв.м., организовать работу по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887                        из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона       от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков               из одной категории в другую», удовлетворить.

Возложить на администрацию Путятинского сельсовета обязанность в срок до 31 марта 2020 года включить земельный участок с кадастровым номером 28:17:010711:887 в документы территориального планирования Путятинского сельсовета, определить границы земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887, увеличив площадь земельного участка до 600 кв.м., организовать работу по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:010711:887 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                           Л.В. Матвеенкова