Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4997/2015 ~ М-4216/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-4997/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Шмуйло Я.М.

с участием представителя истца Флеганова Н.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.; представителя ответчика Михайлова А.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флеганова А. Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанностей по перерасчету трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Флеганов А.Ф. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ему была досрочно назначена трудовая пенсия по старости. Однако пенсионным органом при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в стаж, дающий право на получение льготной пенсии не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения действительной военной службы в <данные изъяты>, а также иные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает действия пенсионного органа незаконными. Нарушающими его пенсионные права, поскольку время обучения и действительная срочная служба в армии зачитывались в стаж работы по ранее действующему законодательству; решением пенсионного органа было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим истец просит обязать ответчика включить в стаж трудовой деятельности и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом увеличен размер исковых требований, и дополнительно заявлено требование о возложении на ответчика обязанности о включении в общий (страховой) стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..

Истец Флеганов А.Ф. в суд не явился, истец о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Флеганов Н.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Михайлов А.К. в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что период обучения не подлежит включению в льготный стаж, а при включении периода учебы в общий трудовой стаж по старому законодательству приведет к уменьшению размера трудовой пенсии, назначенной истцу; период службы в армии включен в общий и страховой стаж, включение указанного период в стаж работы в МКС не предусмотрено действующим законодательством; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, т.к. не представлено документов в подтверждение факта осуществления адвокатской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, т.к. в указанные периоды страховые взносы не были уплачены, нет сведений о выплате заработной платы; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, т.к. работодателем сведения были сданы без кодировки МКС; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в страховой стаж и стаж работы в МКС.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим не менее в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах для назначения мужчине, достигшему возраста 55 лет, досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера или не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости.

Как следует из объяснений сторон, представленных доказательств, при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был включен период прохождения действительной срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд считает действия ответчика незаконными, нарушающими права истца, по следующим основаниям.

Из представленных доказательств следует, что истец в спорный период проходил военную службу по призыву в воинской части, дислоцировавшейся в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании военной службы, истец был принят на работу в <адрес> Республики Карелия в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период службы истца в армии действовало Постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». Согласно указанному Постановлению солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 11 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежит включению период его прохождения военной службы в Советской Армии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истцом, при обращении с иском в суд указывается на наличие правовых оснований для включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Суд считает доводы истца необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Ни Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», ни Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» не предусматривали включение указанного периода стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Положения пп. з п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривали включение периода обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, только в общий стаж работы.

С 01.01.2010 г. в Закон был внесен ряд изменений и дополнений. В частности, была изменена редакция статьи 30 названного Закона, в соответствии с которой было предусмотрено несколько вариантов оценки пенсионных прав, в том числе с учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства, на что ранее было указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2002 г. № 2-П.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды службы в Вооруженных Силах бывшего СССР. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Периоды обучения в школах, училищах, средних и высших учебных заведениях для включения их в общий трудовой стаж данным пунктом не предусмотрены.

В свою очередь, пунктом 4 ст. 30 Закона установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включается, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовки кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также служба в Вооруженных Силах бывшего СССР. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В соответствии с произведенным ответчиком расчетом при рассмотрении настоящего дела, при исчислении размера пенсии истца в соответствии с нормами п. 3 ст. 30 Закона следует, что произведенная ответчиком оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному для истца варианту.

Истцом, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы ответчика не опровергнуты, свой расчет размера трудовой пенсии не представлен.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца в данном части является необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Ответчиком при оценке пенсионных прав истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды осуществления адвокатской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.

В силу пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 (далее - Положение), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Из представленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в члены <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом <данные изъяты> о осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском образовании – <данные изъяты>

Статьей 2 Закона определено, что страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона.

Статьей 12 Закона установлено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно ст.17 Закона размер трудовой пенсии по старости определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Доводы истца о том, что пенсионный орган при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно не засчитал в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, и опровергаются представленными документами, поскольку указанный период был включен в страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании сведений персофиницированного учета.

Ответчиком не были учтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд считает действия ответчика незаконными, нарушающими право истца, поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждается, что истец осуществлял трудовую деятельность в <адрес>; за указанные периоды произведена уплата страховых взносов. То обстоятельство, что работодатель сдал сведения персофиницированного учета без указания на осуществление работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может влечь нарушение прав истца.

Доводы истца о том, что ответчик необоснованно не включил в общий стаж, страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Статьёй 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды работы, было закреплено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего; иная работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 93 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды работы, периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности.

Как разъяснил законодатель в преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации устанавливаются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Как следует, что из представленных документов, истец в спорные периоды фактически не работал, заработная плата ему не начислялась; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация финансово-хозяйственной деятельности не вела. При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что работодатель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производил начисление и уплату страховых взносов на суммы оплаты труда наемных работников, за исключением ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета, с подтверждением иных периодов работы истца в ДД.ММ.ГГГГ, были сданы пенсионному органу.

С учетом положений, как старого пенсионного законодательства, так и действующего пенсионного законодательства в настоящее время, спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что спорные период не подлежат включению в общий трудовой стаж, то оснований для возложения на ответчика обязанностей по перерасчету трудовой пенсии, не имеется.

Учитывая, что продолжительность страховой страхового стажа либо специального стажа не влияет на размер пенсии, то оснований для возложения на ответчика обязанностей по перерасчет трудовой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░