Решение по делу № 2-6/2020 (2-446/2019;) ~ М-458/2019 от 06.12.2019

Дело № 2-6/2020

УИД 22RS0027-01-2019-000598-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково                                                                                           22 января 2020 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Сычевой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Булыгиной Н.В. к Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Булыгина Н.В. обратилась к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление ПФР) с указанным иском. В исковом заявлении указала, что 20.03.2019 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (далее по тексту-Пенсионный фонд) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности пенсии на основании пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда № 193 от 22.03.2019 года ей отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. В решении указано, что по документам выплатного дела Булыгиной Н.В. период работы с 16.05.1997 года по 31.12.2011 года в администрации Верх-Камышенского сельсовета не включаются в стаж работы в сельском хозяйстве Булыгиной Н.В., поскольку основным видом деятельности данной организации не является указанное производство сельского хозяйства. Продолжительность сельского стажа Булыгиной Н.В. составляет 19 лет 7 месяцев 5 дней, т.е менее требуемой продолжительности, поэтому оснований для установления повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве не имеется.

С указанными выводами и решением Пенсионного Фонда № 193 от 22.03.2019 года она не согласна считает, что Пенсионный фонд не обосновано не включил в стаж работы в сельской местности период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Верх-Камышенского сельского совета в должности ветврача по индивидуальному сектору-14 лет 7 месяцев 15 дней.

С 15.05.1997 года она была уволена переводом из ТОО «Верх-Камышенский» в Администрацию Верх-Камышенского сельсовета ветеринарным врачом индивидуального сектора. В указанный период работы Администрация Верх-Камышенского сельского совета Краснощековского района Алтайского края, являясь исполнительным органом муниципального образования «Верх-Камышенский» сельсовет Краснощековского района Алтайского края решала вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе обеспечение ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных населения (индивидуального сектора), с целью создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Она фактически в течении почти 15 лет осуществляла работу ветеринарного врача в селе Верх-Камышенка, с.Камышенка, пос.Ермачиха, пос.Алешиха выполняла те же рабочие функции, что и во время работы в совхозе, ТОО «Верх-Камышенский». Фактически изменилась только название организации, в которой она работала. В её трудовые обязанности входило лечение сельскохозяйственных домашних животных в сельских поселениях.

В указанном Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в разделе 2. Животноводство (развитие, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) указана профессия-«Ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог).

В связи с изложенным Булыгина Н.В. просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности №193 от 22.03.2019 года признать незаконным и отменить; включить в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Верх-Камышенского сельского совета в должности ветврача по индивидуальному сектору-14 лет 7 месяцев 15 дней; признать право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности с даты подачи заявления, т.е. с 20.03.2019 года.

Истец Булыгина Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить предъявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала ветеринарным врачом в администрации Верх-Камышенкского сельсовета. В её обязанности входило обслуживание частного скота у жителей сел, в том числе она делала прививки, брала пробы на анализы, выдавала справки при сдаче мяса, т.е. осуществляла те функции, которые на неё в соответствии с планом, налагала районная ветеринария. Она оказывала помощь при родовспоможении крупно-рогатого и иного скота, лечила при болезнях. До 1997 года истица работала в совхозе «Верх-Камышенский», осуществляла ту же работу, только с животными совхоза, при этом её иногда звали помочь индивидуальному сектору. Считает, что Пенсионный фонд отказал только потому, что администрация Верх-Камышенского сельсовета не относится к сельхозпредприятию, но при этом она делала работу, связанную с сельским хозяйством, с обслуживанием животных.

Представитель ответчика Управления ПФР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В отзыве указал, что с требованиями указанными в иске не согласен, в связи с тем, что работа истица в спорный период не подлежит учету как стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. Администрация Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края не относится к предприятиям сельского хозяйства, в связи с чем нет основания для перерасчета фиксированной выплаты. В оспариваемый период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булыгина Н.В. работала в качестве ветеринарного врача по индосектору в Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, то есть фактически не выполняла основное условие – занятость в сельском хозяйстве, в частности Списком № 1440, в качестве основания к зачету периодов работы в сельский стаж, не предусмотрена занятость в сельском хозяйстве в органах местного самоуправления. Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, соответственно, оспариваемый период не подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

Суд,    выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что 20.03.2019 Булыгина Н.В. обратилась в Управление ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 22.03.2019 № 193 в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости Булыгиной Н.В. отказано по причине отсутствия требуемого 30 - летнего стажа работы в сельском хозяйстве, в данный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Верх-Камышенского сельского совета в должности ветеринарного врача, так как указанное предприятие не относится к отраслям сельскохозяйственного производства. Общий стаж работы Булыгиной Н.В. в сельском хозяйстве составляет 19 лет 7 месяцев 5 дней, что в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не дает ей право на повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов с 20.03.2019.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Булыгина Н.В. принята в совхоз «Мир труду» ДД.ММ.ГГГГ старшим ветеринарным врачом в отделение №, ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Мир труду» реорганизован в ТОО «Верх-Камышенское».

Как следует из трудовой книжки, а также выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Верх-Камышенского сельсовета, выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Верх-Камышенского сельсовета, справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрации Верх-Камышенского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ Булыгина Н.В. принята в Администрацию Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края в должности ветеринарного врача, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных частного сектора на территории Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края до ДД.ММ.ГГГГ производилось ветеринарными врачами СПК «Верх-Камышенский» и СПК «Камышенский».

Согласно распоряжения Администрации Краснощёковского района от 15.02.1997 №, с целью удовлетворения потребностей населения в ветеринарных услугах, соблюдения санитарных и экологических норм и правил устранения недостатков в сфере оказания ветеринарных услуг Булыгина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена ветеринарным врачом по индосектору при Администрации с. Верх-Камышенка. В штатное расписание внесена ставка ветеринарного врача. Возложена обязанность и контроль по санитарному состоянию в с. Верх-Камышенка, определено рабочее время. Указано, что в рабочее время ветеринарные услуги врач оказывает бесплатно, за лекарства взимается плата с населения согласно нормативных расценок на приобретение лекарства. В нерабочее время взимается с населения за ветеринарные услуги – вызов и лекарства согласно нормативных расценок, из них 50% оплачивается за работу ветеринарного врача, а 50% - в кассу администрации для приобретения лекарства.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ч. 14 ст. 17 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 ноября 2018 г. N 1140 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в разделе 2. Животноводство (развитие, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) указана профессия-«Ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог).

Однако, из п. 42 Выписки из ЕГРЮЛ от 21.01.2020 следует, что основным видом деятельности Администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края является деятельность, связанная с местным самоуправлением сельских поселений.

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы Булыгиной Н.В. в спорный период в производстве сельского хозяйства, не имеется.

Из показаний свидетелей Н., А. следует, что они работали главой и специалистом администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края соответственно. Кроме того, пояснили, что Булыгина Н.В. с 1997 по 2011 работала в администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края ветеринарным врачом, в её обязанности входило обслуживание животных в частном секторе. В сельсовете она выполняла ту же работу, что и в совхозе, где работала до этого, единственным отличием было то, что она обслуживала скот, принадлежащий жителям села.

Из показания свидетелей К., П. следует, что Булыгина Н.В. с 1997 по 2011 работала в администрации Верх-Камышенского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края ветеринарным врачом, в её обязанности входило обслуживание животных в частном секторе. В этот период в совхозе имелась своя ветслужба, поэтому Булыгина Н.В. работала только с животными, которые находились в личной собственности граждан села.

Из должностных обязанностей Булыгиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что на неё были возложены какие-либо другие обязанности кроме обязанностей ветеринарного врача, работающего с животными в частном секторе.

Факт того, что Булыгина Н.В. в спорный период, кроме работы в сельсовете, занималась работной в совхозе на постоянной основе, ничем не подтвержден, каких-либо доказательств этому не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности периода работы Булыгиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Верх-Камышенского сельского совета в должности ветврача по индивидуальному сектору. В связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) об отказе Булыгиной Н.В. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности №193 от 22.03.2019 года, является законным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №193 ░░ 22.03.2019 ░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-14 ░░░ 7 ░░░░░░░ 15 ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ 20.03.2019 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2020 ░░░░