Определение суда апелляционной инстанции по делу № 11-0037/2023 от 23.03.2023

Дело № 11-37/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи А.А. Романовской,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ООО «Экопромсервис» на решение мирового судьи судебного участка №2 района Савелки г.Москвы Михайловой И.А. от 13 декабря 2022 года,  по гражданскому делу №2-1435/2022 по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» к ответчику Солнцеву Сергею Александровичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), которым постановлено:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» (ИНН 5047050503) к Солнцеву Сергею Александровичу (ИНН 773504685930) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО),- удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика Солнцева Сергея Александровича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» денежную сумму в размере 2208 (две тысячи двести восемь) рублей 14 копеек, из которых: 1193 руб. 04 коп. - задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО, отпущенную по адресу: Московская область, г. Клин, ......, за период с 01.02.2019 г. по 31.07. 2019 г.; 615 руб. 10 коп. - пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.03.2019 г. по 20.09.2022 г.; 400 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» - ОТКАЗАТЬ (о взыскании задолженности с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года – в связи с применением исковой давности, о взыскании задолженности за период с 01 августа 2019 года по 31 декабря 2021 года - в связи с обращением истца с заявлением об изменении договора).

У С Т А Н О В И Л:

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» через представителя по доверенности Зотова Е.А. обратилось с иском к Солнцеву С.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Истец просит взыскать с ответчика Солнцева С.А. в пользу ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» денежную сумму в размере 8390 руб. 24 коп., из которых: 6804 руб. 90 коп. - задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО, отпущенную по адресу: Московская область, г. Клин, д. ..., за период с 01.01.2019 г. по 31.12 2021 г.; 1585 руб. 34 коп.. - пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019 г. по 20.09.2022 г. и 400 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины, а всего денежную сумму в размере 8790 руб. 24 коп.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», в соответствии конкурентными процедурами, проведенными Министерством экологии и природопользования Московской области, во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ, осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: Солнечногорск, Клин с 01.01.2019 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г., в настоящий момент между собственниками домовладения и региональным оператором ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» оказывает услуги по обращению с ТКО для собственника жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Клин, д. ..., которым является ответчик. Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 г. № 690/34 для ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. установлен единый тариф в размере 893 руб. 20 коп. за 1 куб. метр с НДС. Для индивидуальных жилых домов применяется нормативов накопления ТКО – 0,114 куб.м. на 1 кв.м. (в том числе 0,087 куб.м. на 1 кв.м. ТКО не являющихся крупногабаритными и 0,027 куб.м. на 1 кв.м. крупногабаритных отходов относящихся к ТКО). Для уменьшения финансовой нагрузки на потребителей в ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» было принято решение о добровольном, одностороннем снижении стоимости услуги для собственников жилых домов. Информация о сниженных тарифах для собственников жилых домов указана в приложении № 2 к публичному договору и опубликована 26.12.2018 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» № 244 (4410), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате одностороннего решения для собственников индивидуальных жилых домов установлена предельная (особенная) плата за услугу по обращению с ТКО в зависимости о площади жилого дома. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 403-Р от 20.12.2019 года для ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на период с 01.01.2020 г. по 30.06.2021 года установлен единый тариф в размере 893 руб. 20 коп. за 1 куб. метр с НДС. ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» добросовестно выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО. Ответчик платежи не производил, вследствие чего образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года в размере 6804 руб. 90 коп. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в судебном порядке. Также истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019 г. по 20.09.2022 г. в размере 1585 руб. 34 коп., расходы по уплате государственной пошлины (л.д.2-3).

Представить истца ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» по доверенности - Зотов Е.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик Солнцев С.А. и его представитель по доверенности – Абрамкин М.А. в судебное заседание явились. С иском не согласились. Просили суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Также просили к отношениям, возникшим с января 2019 года по октябрь 2019 года, применить исковую давность, ссылаясь на то, что с иском в суд истец обратился в ноябре 2022 года. Указали на нарушение со стороны истца прав ответчика, выразившееся в не заключении по заявке потребителя коммунальной услуги индивидуального договора.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что судом необоснованно было отказано в иске в части периода с 01.08.2019 по 31.12.2021, судом не был применён закон, подлежащий применению, что привело к принятию не правильного решения.

Представитель истца Авдеев М.Ф. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы и требования жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Ответчик Солнцев С.А., его представитель Абрамкин М.А. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, с доводами и требованиями апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит состоявшееся решение суда подлежащим отмене в части как постановленное с нарушением норм материального права, на основании неправильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены, в виду следующего.

Как следует из материалов дела и судом установлено, Солнцев С.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Клин, д. ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и объекта недвижимости (л.д.14-15).

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 г. (далее - Соглашение) и Приложения № 1 к данному соглашению " Зона деятельности Регионального оператора" (л.д. 10-11), по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Московской области, на территории Московской области (Алексинская зона Регионального оператора/ Солнечногорский и Клинский г.о.), является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алексинской зоны Регионального оператора (л.д.6-9).

Срок действия данного соглашения установлен до 28 апреля 2028 года (п. 4.1 Соглашения).

Деревня Павельцево, на территории которой по адресу: Московская область, г.Клин, дер. Павельцево, д.39, находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику Солнцеву С.А. (л.д. 14-15), расположен на территории Алексинской зоны Регионального оператора и входит в зону деятельности регионального оператора ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС».

Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от 28 марта 2019 года № 535 «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на территории городского округа Клин» и изменениями, внесенными Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от 15 февраля 2021 года № 183, утвержден реестр размещения контейнерных площадок (приложение № 1) (л.д.43-45).

Суду представлены выписки из реестра размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории городского округа Клин, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от 15 февраля 2021 года № 183, согласно которому на территории дер. Павельцево расположены две контейнерные площадки для сбора ТКО (л.д.43-45).

12 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 района Савелки г.Москвы по заявлению ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» вынесен судебный приказ № 2-626/2022 о взыскании с Солнцева С.А. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 6804, 90 руб., пени в размере 1243, 50 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200,00 руб., а всего денежной суммы в размере 8248 руб. 40 коп. (л.д.18).

27 мая 2022 г. данный судебный приказ по заявлению Солнцева С.А. определением мирового судьи отменен (л.д.18).

При вынесении решения суд  исходил из того, что 07.08.2019 года ответчик Солнцев С.А. обратился с заявлением в ООО «Экопромсервис» о заключении индивидуального договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с использованием выкатного контейнера (бака), ссылаясь на то, что он (Солнцев С.А.) по адресу: Московская область, г.Клин, дер. Павельцево, д.39, проживает сезонно, в период отпуска. В заявлении указан адрес места жительства ответчика и его контактный телефон (л.д.18).  Представителем истца суду представлен ответ ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (копия) на заявление Солнцева С.А., в котором указано, что заявка в письменной форме на заключение договора от имени Солнцева С.А. в адрес Регионального оператора по состоянию на 07.08.2019 года не поступала.

Суд при принятии решения руководствовался тем, что ответчик Солнцев С.А., реализуя свое право на выбор способа учета объема и массы коммунальных отходов, в соответствии с Правилами учета объема и массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, в также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, 07 августа 2019 года подал заявление в адрес ООО «Экопромсервис» о вывозе твердых коммунальных отходов с использованием индивидуальных выкатных баков, исходя из факта оказания услуги (л.д.28,41), т.е. обратился к истцу с заявлением об изменении условий публичного договора. Между тем, истец, давая ответ на заявление ответчика, в нарушение пунктов 148 (15) – 148 (20), пункта 29 Правил № 354, а также ст.10 Закона «О защите прав потребителей», отказал в удовлетворении заявления ответчика Солнцева С.А., ссылаясь на то, что заявка в письменной форме в адрес Регионального оператора от его (Солнцева С.А.) имени не поступала (л.д.40)..

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения первоначального иска в части периода с 01.08.2019 по 31.12.2021.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами, так как они сделаны с нарушением норм материального права и основаны на неверном толковании закона.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1) обеспечиваются содержанием территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок в соответствии с санитарными правилами (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст являются несанкционированными свалками отходов.

Пунктами 148(1) и 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 предусмотрено заключение договора путем совершения конклюдентных действий на условиях прилагаемого к оферте типового договора на 16 рабочий день после размещения региональным оператором по сбору ТКО предложения о заключении указанного договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начали смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В пункте 30 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, регламентировано, что договор считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг. Отсутствие письменного договора с ресурсоснабжающей организацией не освобождает ответчика от обязанности оплаты оказанной коммунальной услуги непосредственно исполнителю.

Статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальный районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накоплейия ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (ст. 13.4).

В соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу; Московская область, г. Клин, д. ....

28 апреля 2018 г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Экопромсервис» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексеевской зоне, в соответствии с условиями которого истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ст. 154 ЖК РФ).

Пунктом 8(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" предусмотрено, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанных Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(6) Правил в заявке потребителя указываются следующие сведения: для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя;

б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

В силу пункта 8(7) Правил, к заявке потребителя прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

г) документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;

о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

В силу пункта 8(8) Правил, заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Суд апелляционной инстанции полагает, что заявление Солнцева С.А. от 07.08.2019 г. содержащее предложение по заключению договора по вывозу мусора по требованию (л.д.41) содержит в себе не все реквизиты потребителя, предусмотренные п.п. а п. 8.6. ПП РФ № 1156, а именно в заявлении отсутствует серия, номер и дата выдачи паспорта и иного документ удостоверяющего личность гражданина РФ, кроме того, к заявлению не приложены копия документа, подтверждающего право собственности жилой дом и документ, содержащий сведения о назначении, общей площади жилого дома (пп. а, г п. 8.7. ПП РФ № 1156), документа, удостоверяющий личность собственника помещения (Правила № 354).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное обращение не являлось заявкой по смыслу п.п. 8(5) - 8(7) ПП РФ № 1156.

Указанное заявление было рассмотрено как обращение, на него дан письменный ответ (л.д.40).

Суд полагает, что при неисполнении указанной обязанности в соответствии с п. 8.12. ПП РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с настоящими Правилами.

При этом, суд учитывает, что с 09.08.2019 г. по 08.02.2023 г. от Солнцева С. А. заявки на вывоз ТКО по заключенному по мнению ответчика договору по требованию не поступало, тогда как, в процессе жизнедеятельности образование ТКО предполагается. Доступ к публичным контейнерным площадкам для ответчика не может быть ограничен, что не лишает ответчика возможности утилизировать ТКО в контейнерной площадке в д. Павельцево или иной другой в зоне деятельности регионального оператора, при вывозе с которых региональный оператор несет расходы по транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

При этом, суд также учитывает, что даже в случае неисполнения региональным оператором п.8(8) ПП РФ № 1156, действующее законодательство не содержит таких правовых последствий для регионального оператора как отказ во взимании с потребителя платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами, учитывая, что обязанность оплачивать коммунальные услуги на ответчика возложена действующим законодательством, которое не ставит исполнение указанной обязанности во взаимосвязь с наличием письменного договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что коммунальная услуга ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» фактически оказывается ответчику Солнцеву С.А. и он обязан её оплачивать в силу прямого указания ст. 153, 154 Жилищного кодекса РФ.

Ответственность за организацию мест накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, которыми определяются места их накопления. В данном случае организация мест существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа Солнечногорск установлена Постановлением Администрации городского округа Солнечногрск Московской области от 28.04.2020 г. № 753.

Вопреки доводам ответчика, само по себе неиспользование услуги не может являться основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО и от исполнения обязанности по оплате названной услуги, возложенной на ответчика условиями публичного договора, учитывая, что доказательств заключения договора между сторонами в установленном порядке стороной ответчика не представлено, в связи с чем истцом правомерно применены условия публичного договора.

Тот факт, что между сторонами отсутствует заключенный договор на вывоз твердых бытовых отходов, не может повлечь отказ в иске, поскольку отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления жилищной услуги по вывозу твердых бытовых отходов, поскольку согласно положениям абзаца 2 пункта 6 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

На основании изложенного суд считает, что иск в части взыскания с ответчика Солнцева С.А. в пользу истца задолженности за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами за период с 01.08.2019 по 31.12.2021 года  в размере 5413 руб. 02 коп., а также пени за несвоевременную оплату на основании ч. 14 ст. 155 ЖК в размере 852 руб. 57 коп., - подлежащим удовлетворению в соответствии с расчётом истца, который ответчиком в установленном порядке не опровергнут. При этом, оснований для снижения суммы пеней, с учетом длительности неисполнения обязательства, а также законного характера взыскиваемой неустойки, в данном случае суд не усматривает.

В этой связи, в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами за период с 01.08.2019 по 31.12.2021 года в размере 5413 руб. 02 коп., а также пеней за несвоевременную оплату на основании ч. 14 ст. 155 ЖК решение мирового судьи подлежит отмене, с принятием нового – об удовлетворении иска в данной части, находя доводы апелляционной жалобы истца по приведенным выше основаниям обоснованными.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В остальной части решение суда никем не оспаривается и не проверяется судом в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка №2 района Савелки г.Москвы Михайловой И.А. от 13 декабря 2022 года, по гражданскому делу №2-1435/2022 по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» к ответчику Солнцеву Сергею Александровичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)– отменить в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с Солнцева С.А. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами за период с 01.08.2019 по 31.12.2021 года в размере 5413 руб. 02 коп., а также пени за несвоевременную оплату на основании ч. 14 ст. 155 ЖК в размере 852 руб. 57 коп.

Постановить в данной части новое решение, которым иск удовлетворить.

Взыскать с Солнцева Сергея Александровича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМСЕРВИС» задолженность за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными услугами за период с 01.08.2019 по 31.12.2021 года в размере 5413 руб. 02 коп., а также пени за несвоевременную оплату на основании ч. 14 ст. 155 ЖК в размере 852 руб. 57 коп.

В остальной части решение суда, - оставить без изменений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья А.А.Романовская

1