Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1304/2020 ~ М-546/2020 от 04.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    19 мая 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пяташовой Н.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1304/2020 по иску Богданова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

        Богданов И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просил установить факт принадлежности трудовой книжки ГT-I № 1500668 на имя Богданова Игоря Владимировича, 14.09.1964 года рождения, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы 05.07.1979 года по 23.08.1979 года в качестве ученика плотника на кожзаводе <данные изъяты> Узбекской СССР и с 15.12.1984 года по 18.11.1996 года в качестве мастера по наладке швейных машин <данные изъяты> Республики Узбекистан и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права (12.09.2019 года подано заявление о назначении пенсии).

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа № 2790 от 23.12.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет, так как в представленной для подтверждения факты работы трудовой книжке неверно указана дата рождения истца.

    Истец Богданов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, пояснив, что свою занятость в спорные периоды он может подтвердить только записями в трудовой книжке, в которой при оформлении была неверно указана дата его рождения, вместо 14.09.1964 года, указано 14.06.1964 года. Иные документы из республики Узбекистан у него отсутствуют.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) Казакова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пении, так как на титульном листе трудовой книжки дата рождения не соответствует дате рождения истца в паспорте. На направленные в компетентные органы Республики Узбекистан запросы с целью подтверждения сведений о трудовом стаже истца в пенсионный орган не поступили. Документально подтвержденный стаж заявителя на дату обращения составляет 14 лет 05 месяцев 25 дней при требуемом 20 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

08 декабря 1991 года было подписано Соглашение об образовании Содружества Независимых государств между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

21 декабря 1991 года подписан Протокол к этому Соглашению, в котором указано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

13 марта 1992 года Правительства государств – участников СНГ, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьям 1 и 3 Соглашения о гарантиях прав граждан пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения, а также членом их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого их государств.

Согласно статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения назначение пенсий осуществляется по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.10.2005 года № 11р) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 указанных рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевших место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2015 года назначение пенсии в Российской Федерации производится в соответствии с положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу данной нормы закона в 2019 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Богданов Игорь Владимирович до 1997 года проживал в Республике Узбекистан и осуществлял трудовую деятельность. Затем переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что Богданов И.В. является родителем ребенка инвалида ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.09.2019 года Богданов И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»,

Решением пенсионного органа № 2790 от 12.12.2019 года Богданову И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения составляет менее 20 лет.

В страховой стаж истца не включены периоды:

- с 05.07.1979 года по 23.08.1979 года в качестве ученика плотника на кожзаводе <данные изъяты> Узбекской СССР,

- с 15.12.1984 года по 18.11.1996 года в качестве мастера по наладке швейных машин <данные изъяты> Республики Узбекистан.

Богданову И.В. отказано во включении вышеуказанных периодов, поскольку на титульном листе трудовой книжки, представленной истцом в качестве подтверждения трудовой деятельности, дата рождения не соответствует дате рождения истца в паспорте, справки, подтверждающие периоды работы, ответы на запрос Управления не поступили.

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.2004 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497) разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку истцом оспаривается отказ во включении в страховой стаж периодов работы до 01.01.2002 года, то предоставление сведений об уплате соответствующих страховых взносов не требуется.

До регистрации в качестве застрахованного лица подтверждение трудового стажа производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.

Согласно п. 1.1 и п. 4.1 данного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, оформленная в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

    В соответствии с п. 6. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 25.03.2013) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (ред. от 19.10.1990), действующей до 2003 года, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Судом установлено, что истцом в пенсионный орган был представлен бланк трудовой книжки, в которой имеются, в том числе записи о работе истца с 05.07.1979 года по 23.08.1979 года в качестве ученика плотника на кожзаводе <данные изъяты> Узбекской СССР и с 15.12.1984 года по 18.11.1996 года в качестве мастера по наладке швейных машин <данные изъяты> Республики Узбекистан.

Указанные записи, а также иные записи о работе выполнены на русском языке, каждая запись имеет ссылку на номер и дату приказа, заверена должностным лицом и скреплена печатью также на русском языке.

Между тем, титульный лист содержит запись, что трудовая книжка выдана Богданову Игорю Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцом заявлено об установлении факта принадлежности ему данной трудовой книжки, что необходимо для реализации прав на пенсионное обеспечение, поскольку иные документы, подтверждающие факт работы, он предоставить не имеет возможности.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении … факта принадлежности правоустанавливающих документов…

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Богдановым И.В. в материалы дела представлены паспортные данные и копия военного билета, из которых следует, что документы выданы на имя Богданова Игоря Владимировича, <данные изъяты> года рождения.

Согласно сведений из военного билета, Богданов И.В. проходил службу в армии по призыву с 01.11.1982 года по 10.11.1984 года. Сведения о прохождении службы в армии в указанный период указаны и в трудовой книжке Богданова И.В.

Более того, период службы истца по призыву включен в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что трудовая книжка ГT-I № 1500668, выданная 11.07.1979 года, принадлежит Богданову Игорю Владимировичу. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд отмечает, что в настоящее время произвести надлежащее оформление внесения исправлений в дате рождения не представляется возможным, поскольку оформление трудовой книжки осуществлялось в другом государстве. Кроме того, пенсионным органом направлялись в компетентные органы Республики Узбекистан запросы о подтверждении факта работы в спорные периоды, на которые ответы не поступили до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять в качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца в оспариваемые периоды, трудовую книжку ГT-I № 1500668, выданную 11.07.1979 года.

Между тем, как следует из решения пенсионного органа от 23.12.2019 года, в страховой стаж истца включен период его учебы с 01.09.1985 года по 05.04.1988 года в <данные изъяты> техникуме.

Также суд отмечает, что в силу статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Таким образом, в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы Богданова И.В. с 05.07.1979 года по 23.08.1979 года в качестве ученика плотника на кожзаводе <данные изъяты> Узбекской СССР, с 15.12.1984 года по 31.08.1985 года и с 06.04.1988 года по 13.03.1992 года в качестве мастера по наладке швейных машин <данные изъяты> Республики Узбекистан.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1).

Для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу необходим стаж 20 лет, на дату обращения 12.09.2019 года в страховой стаж истца было засчитано 14 лет 05 месяцев 25 дней.

Таким образом, даже с учетом включенных решением суда периодов работы страховой стаж истца составляет менее 20 лет, в связи с чем, требования об обязании пенсионного органа назначить пенсию с момента обращения с 12.09.2019 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Богданову Игорю Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки ГT-I № 1500668.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж Богданова Игоря Владимировича период работы:

- с 05.07.1979 года по 23.08.1979 года учеником плотника на кожзаводе <данные изъяты>, Узбекская СССР;

- с 15.12.1984 года по 31.08.1985 года, с 06.04.1988 года по 13.03.1992 года мастером по наладке швейных машин в <данные изъяты> Республики Узбекистан.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий: