Решение по делу № 2-381/2013 ~ М-370/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-381/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт                                 ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Минтемировой З.А.,

с участием прокурора Исаева Э.Б.,

при секретаре Гамзатове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт Республики Дагестан

гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Адильотарская СОШ») о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района РД Исаев Э.Б. поддержал иск и пояснил, что в прокуратуру Хасавюртовского района Республики Дагестан поступил материал, собранный отделом надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД, в ходе которой выявлено, что в МКОУ «Адильотарская СОШ» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание и помещения школы не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; здание и помещения не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; стропила и обрешетка чердачного покрытия здания школы не подвергнуто огнезащитной обработке; школа не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением; левое крыло первого корпуса не обеспечено вторым (запасным) эвакуационным выходом; стены в коридоре школы обшиты горючим материалом; ширина двери в свету из помещения спортзала не менее 1,2 метра, высота менее 1,9 метра; через трубу отопления перед дверьми в спортзал; со стороны коридора не установлен пандус; дымоход отопительного котла первого корпуса не обеспечен установленными нормами противопожарной отступки от горючих конструкций; не исправен один из имеющихся огнетушителей. Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара на начальной стадии, то есть тем самым создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно п. 9 таблицы № 1 Приложения к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года за № 315, здания общественного и административно бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относятся оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, отсутствие пожарной сигнализации в здании школы, а также наличие других, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, угрожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников и должностных лиц.

По изложенным основаниям прокурор просит обязать ответчика оборудовать здание школы автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; подвергнуть стропила и обрешетку чердачного покрытия огнезащитной обработке; обеспечить школу наружным противопожарным водоснабжением; левое крыло первого корпуса обеспечить вторым (запасным) эвакуационным выходом; сменить обшивку стен в коридоре школы на не горючую; обеспечить дымоход отопительного котла первого корпуса школы необходимой отступкой от горючих конструкций, исправить огнетушитель №1.

Представитель ответчика – МКОУ «Адильотарская СОШ» в лице директора школы Саитгаджиев М.Я. иск признала полностью, пояснив, что указанные недостатки действительно имеют место. Неоднократно проводились проверки и по их результатам на директора школы был наложен административный штраф. Но, не смотря на это, самостоятельно, своими силами привести пожарное хозяйство в порядок не представляется возможным, так как школа собственными денежными средствами не располагает, лицевого счета не имеет, а целевое финансирование на пожарные нужды из Управления образования по Хасавюртовскому району (далее - Хасавюртовское РУО) не поступает. В ходе проверки инспекторы пожарной службы правильно и полно отразили весь комплекс нарушений пожарной безопасности. Она понимает необходимость устранения выявленных недостатков, так как это будет полностью отвечать интересам обеспечения сохранности жизни и здоровья учащихся, преподавательского состава и иных лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – администрация МО «Хасавюртовский район» в лице ведущего-специалиста Рамазанова А.Г. в судебном заседании иск прокурора иск прокурора не признал и пояснил, что Администрация МО «Хасавюртовский район» является учредителем Хасавюртовского РУО и ежегодно выделяет денежные средства для распределения по школам на текущие нужды. Однако среди выделяемых средств не предусмотрены расходы на установку противопожарного оборудования. Директоры школ должны по собственной инициативе ставить Хасавюртовское РУО в известность о своих потребностях, в том числе на установку пожарной сигнализации и осуществление иных мероприятий противопожарного характера. Хасавюртовское РУО, в свою очередь, обобщив все заявки школ, ежегодно представляет в администрацию МО «Хасавюртовский район» смету. Однако, администрация МО «Хасавюртовский район» не располагает денежными средствами, необходимыми для единовременного обеспечения всех школ по Хасавюртовскому району пожарной сигнализацией и другим противопожарным оборудованием. Для этого необходимо направлять соответствующую заявку в органы власти Республиканского уровня. Бесспорно, устранение выявленных недостатков будет полностью отвечать интересам обеспечения сохранности жизни и здоровья учащихся, преподавательского состава и иных лиц. Потому администрацией района организована работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности этих объектов. Администрацией района внесено предложение о включении расходов на эти цели в бюджет района на следующий финансовый год.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – отдел по надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УНД ГУ МЧС России в РД в лице начальника отдела Гаджиева К.Т. настаивал на удовлетворении исковых требований, мотивируя свои доводы тем, что устранение выявленных недостатков будет полностью отвечать интересам обеспечения сохранности жизни и здоровья учащихся, преподавательского состава и иных лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства представитель ответчика в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района признал полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривал обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд считает, что иск прокурора отвечает законным интересам лиц, круг которых ежегодно меняется, в числе которых учащиеся, преподаватели и другие работники МКОУ «Адильотарская СОШ», а также иных лиц, посещающих указанную школу, в числе которых, родители учеников, должностные лица и др.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Ссылка прокурора в обоснование своих исковых требований на Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» является обоснованной, поскольку ст. 37 данного Закона указывает на прямую обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры, по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из изложенного следует, что исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.

Суд принимает признание ответчиком в лице Саитгаджиев М.Я. требований прокурора Хасавюртовского района РД, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления истец, как физическое лицо, поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц.

Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен быть определен в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» оборудовать помещения школы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» провести огнезащитную обработку стропил и обрешетки чердачного покрытия здания школы; обеспечить наружное противопожарное водоснабжение школы.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» обеспечить левое крыло первого корпуса школы вторым (запасным) эвакуационным выходом;

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» оборудовать стены в коридоре школы противопожарным материалом.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» обеспечить дымоход отопительного котла первого корпуса установленными нормами противопожарной отступки от корпуса и обеспечить установленными нормами противопожарной отступки от горючих конструкций.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» исправить работоспособность огнетушителя №.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Адильотарская средняя общеобразовательная школа» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия судом, путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.

Текст решения отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий З.А. Минтемирова