Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1428/2020 ~ М-762/2020 от 21.02.2020

Дело № 2-1428/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 г.                                         г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко Е.В. к Администрации города Шахты, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты о признании права собственности на пристройку к магазину,

УСТАНОВИЛ:

Ващенко Е.В. обратился в суд с иском к Администрации города Шахты, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты о признании права собственности на пристройку к магазину, ссылаясь на следующие основания, что согласно в 2004 году Ващенко Е.В. приобретено нежилое здание по адресу: <адрес>, в 2005 году был выкуплен земельный участок под указанным строением.

В 2013 году с целью расширения нежилого здания (магазина) Ващенко Е.В. было принято решение о строительстве пристройки к магазину.

В связи с отсутствием в Правилах землепользования необходимого основного вида разрешенного использования, подано разрешение на использование условно-разрешенного вида разрешенного использования земельного участка «магазины торговой площадью 100м2 и более», которое положительно рассмотрено на публичных слушаньях, о чем 16.09.2013 года был составлен соответствующий протокол и утвержден директором департамента архитектуры и градостроительства г.Шахты и 16.10.2013г. подписано постановление Администрации города Шахты №6587.

21.08.2013г. постановлением Администрации города Шахты №5342 согласовано место размещение земельного участка и утвержден акт о выборе земельного участка, схема расположения, а также установлен адрес образованного земельного участка: <адрес>.

26.11.2013г. постановлением Администрации города Шахты №«7513 решено предоставить Ващенко Е.В. земельный участок с кадастровым номером № расположенного : <адрес>, площадью 206 кв.м.

27.03.2014 года между Ващенко Е.В. и КУИ г.Шахты подписан договор аренды №7007 на аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного: <адрес>, площадью 206 кв.м.

24.06.2014г. постановлением Администрации города Шахты №3715 утвержден градостроительный     план земельного     участка,     подтверждающий возможность его использовании для строительства пристройки.

В 2014г. и 2015 году Ващенко Е.В. проводились работы по согласованию:

согласованию схемы расположения земельного участка с ресурсоснабжающими организациями;

согласованию возможности отклонения разрешения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства с возможностью застройки 100% территории, расположенного по адресу: <адрес>, которое оформлено Протоколом проведения публичных слушаний от 27.04.2016г. и утверждено директором департамента архитектуры и градостроительства г.Шахты.

24.08.2016г. выдано разрешение на строительство №RU-61-312-511-2016 со сроком действия до 26.11.2016г.

В 2016 году на указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0040230:194, указанный объект был зарегистрирован 16.11.2016г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое г.имущество.

25.12.2017г. было выдано разрешение на строительство № RU-61-312-1015-2017 со сроком действия до 26.11.2019г.

В начале 2019г. произведено подключение достроенного объекта к сетям энергоснабжения от существующего магазина.

На настоящий момент на земельном участке общей площадью 206 кв.м, с кадастровым номером 61:59:0040230:152 по <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- магазины торговой площадью 100 кв.м и более, возведено - нежилое здание, пристройка к магазину литер «Р» с, площадью 205,0 кв.м, о чем Шахтинским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» о чем составлен технический паспорт и технический план ООО «АКБ».

Возведенный объект недвижимости является пристройкой к магазину, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выстроен в соответствии со строительными нормами и правилами, о чем получено техническое заключение о состоянии конструкций ООО «АКБ» от 27.12.2019г. и заключение Департамента архитектуры и градостроительства от 22.01.2020г.

20.06.2019г. Ващенко Е.В. обратился в МАУ «МФЦ г.Шахты» с целью ввода в эксплуатацию достроенного истцом объекта. Однако получить разрешение на строительство до окончания срока действия договора у истца не получилось, в связи с чем, 29.11.2019г. получен отказ № RU-61-312-254-2019.

Письмом от 12.12.2019г. КУИ г.Шахты также указало на то, что продление договора аренды для окончания строительства не возможно.

Исходя из вышеизложенного, а также представленных документов, Ващенко Е.В. просит суд: признать за Ващенко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект- нежилое здание - пристройку к магазину литер «Р», площадью застройки 205,0 кв.м, общей площадью 198,0кв.м., расположенную по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0040230:152.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Представитель истца по доверенности от 21.02.2020г. - Буркова Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования Ващенко Е.В. поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности от 20.01.2020г. - Шумаков С.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление Ващенко Е.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.10.2004г. №889118 (л.д.11) Ващенко Е.В. приобретено нежилое здание по адресу: <адрес>.

Установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 10.02.2005г. №092685 (л.д.12) в 2005 году был выкуплен земельный участок под указанным строением по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что согласно справке «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от 15.12.2019г. (л.д.10) нежилое помещение по адресу: <адрес> числится за Ващенко Е.В.

В 2013 году с целью расширения нежилого здания (магазина) Ващенко Е.В. было принято решение о строительстве пристройки к магазину.

В связи с отсутствием в Правилах землепользования необходимого основного вида разрешенного использования, подано разрешение на использование условно-разрешенного вида разрешенного использования земельного участка «магазины торговой площадью 100м2 и более», которое положительно рассмотрено на публичных слушаньях, о чем 16.09.2013 года был составлен соответствующий протокол и утвержден директором департамента архитектуры и градостроительства г.Шахты и 16.10.2013г. подписано постановление Администрации города Шахты №6587 (л.д.14а).

Судом установлено, что 21.08.2013г. постановлением Администрации города Шахты №5342 (л.д.14) согласовано место размещение земельного участка и утвержден акт о выборе земельного участка, схема расположения, а также установлен адрес образованного земельного участка: г.Шахты, ул.Горняцкая, 2-в.

Установлено, что 26.11.2013г. постановлением Администрации города Шахты №7513 (л.д.15) решено предоставить в аренду Ващенко Е.В. земельный участок с кадастровым номером №61:59:0040230:152 расположенного : <адрес>, площадью 206 кв.м.

Судом установлено, что 27.03.2014 года между Ващенко Е.В. и КУИ г.Шахты подписан договор аренды №7007 на аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного: <адрес>, площадью 206 кв.м (л.д.16).

Установлено, что 24.06.2014г. постановлением Администрации <адрес> № (л.д.26) утвержден градостроительный     план земельного     участка,     подтверждающий возможность его использовании для строительства пристройки.

В 2014г. и 2015 году Ващенко Е.В. проводились работы по согласованию:

согласованию схемы расположения земельного участка с ресурсоснабжающими организациями;

согласованию возможности отклонения разрешения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства с возможностью застройки 100% территории, расположенного по адресу: <адрес>, которое оформлено Протоколом проведения публичных слушаний от 27.04.2016г. и утверждено директором департамента архитектуры и градостроительства <адрес>.

Судом установлено, что 24.08.2016г. выдано разрешение на строительство №RU-61-312-511-2016 (л.д.42) со сроком действия до 26.11.2016г.

В 2016 году на указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0040230:194, указанный объект был зарегистрирован 16.11.2016г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое г.имущество.

Установлено, что 25.12.2017г. было выдано разрешение на строительство № RU-61-312-1015-2017 (л.д.50) со сроком действия до 26.11.2019г.

В начале 2019г. произведено подключение достроенного объекта к сетям энергоснабжения от существующего магазина.

На настоящий момент на земельном участке общей площадью 206 кв.м, с кадастровым номером 61:59:0040230:152 по <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- магазины торговой площадью 100 кв.м и более, возведено - нежилое здание, пристройка к магазину литер «Р» с, площадью 205,0 кв.м, о чем Шахтинским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» о чем составлен технический паспорт и технический план ООО «АКБ».

Установлено, что возведенный объект недвижимости является пристройкой к магазину, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выстроен в соответствии со строительными нормами и правилами, о чем свидетельствует техническое заключение о состоянии конструкций ООО «АКБ» от 27.12.2019г.(л.д.61-69) и заключение Департамента архитектуры и градостроительства от 22.01.2020г.

Установлено, что 20.06.2019г. Ващенко Е.В. обратился в МАУ «МФЦ г.Шахты» с целью ввода в эксплуатацию достроенного истцом объекта. Однако получить разрешение на строительство до окончания срока действия договора у истца не получилось, в связи с чем, 29.11.2019г. получен отказ № RU-61-312-254-2019 (л.д.80).

Письмом от 12.12.2019г. КУИ г.Шахты также указало на то, что продление договора аренды для окончания строительства не возможно.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными и исковые требования Ващенко Е.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ващенко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на пристройку к магазину литер «Р», площадь застройки 205 кв.м., площадью 198,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0040230:152.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 30.06.2020г.

         Судья:     И.В.Семцив