Мотивированное решение по делу № 33а-0650/2021 от 15.02.2021

судья: Ивакина Н.И.

адм. дело №33а-650

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2021 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Малаховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамазова Мурата Владимировича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве по исполнительному производству (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, № 2а-227/2019)

по частной жалобе административного истца Тамазова М.В. на определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года об оставлении без рассмотрения заявления о возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Тамазов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве по исполнительному производству.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22 ноября 2019 года постановлено:

«решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве в рамках исполнительного производства № 14057/16/77033-ИП в отношении должника Кошева М.М., обязать должностных лиц службы судебных приставов Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № *, в рамках исполнительного производства № 14057/16/77033-ИП от 25 апреля 2016 года».

14 июля 2020 года Тамазов М.В. обратился в суд с заявлением о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме сумма

Определением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года указанное заявление административного истца оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Тамазов М.В. просит об отмене данного судебного акта как незаконного.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили; суд, руководствуясь статьями 150 и 152 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в их отсутствие; явившийся в судебное заседание представитель административного истца не допущен к участию в процессе, так как не представил документ об образовании.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив определение, суд находит, что оно подлежит отмене в апелляционном порядке в силу следующего.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения КАС РФ дополнены статьей 114.1, согласно которой заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной инстанций, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (часть 1); пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2).

До введения в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ в КАС РФ отсутствовало указание на срок, в течение которого лицо, в пользу которого состоялось решение суда, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании судебных расходов.

Вместе с тем, как установлено пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, статьей 21 которого предусмотрено, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".

Решение о дне начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Федерального конституционного закона принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 1 октября 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться с 1 октября 2019 года, то административный истец, обратившись с таким заявлением 14 июля 2020 года, пропустил установленный частью 1 статьи 114.1 КАС РФ, о чем верно указал суд первой инстанции.

При этом, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 94 КАС РФ, оставил заявление о взыскании судебных расходов без рассмотрения.

Вместе с тем, судом не учтено, что согласно буквальному содержанию указанной статьи право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1); поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Таким образом, данной нормой процессуального закона установлен порядок возвращения и не предусмотрена возможность оставления без рассмотрения заявлений о взыскании судебных расходов; последнее (принятое к производству суда) подлежит разрешению по существу, предполагает проверку, оценку и юридическую квалификацию всех фактических обстоятельств по спорному вопросу, имеющих юридическое значение, в том числе выяснение причин пропуска срока, наличии оснований для его восстановления и заявления об этом лица, что, однако, судом учтено и изучено не было.

На основании вышеизложенного обжалуемое определение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ) с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения заявления Тамазова М.В. по существу, поскольку суд апелляционной инстанции не осуществляет полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (часть 1 статьи 295, часть 1 статьи 313, статьи 309, 316 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-316, 177 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года отменить. Административное дело вернуть в суд первой инстанции для рассмотрения заявления о возмещении судебных расходов.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Р.Б. Михайлова

1