Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8205/2015 от 09.04.2015

судья – Попова В.В. дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» мая 2015 г. г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Агибаловой О.В.,

судей Диянова С.П. и Диденко И.А.

при секретаре Раилко А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению Коротенко А.Н. и представителя Давтян А.Г, действующей по доверенности ООО «АльфаСтройКомплекс» (далее – ООО АСК) к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее – ДАиГр АМО Краснодар) об устранении препятствий в пользовании имуществом и о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе представителя Коваленко Д.И., действующего по доверенности ДАиГр АМО Краснодар, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2013 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Диянова С.П., пояснения представителя Короткой И.О., действующей по доверенностям АМО Краснодар и ДАиГр АМО Краснодар, поддерживавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

установила:

Коротенко А.Н. и представитель Давтян А.Г, действующая по доверенности ООО АСК обратились в суд с исковым заявлением к ДАиГр АМО Краснодар об устранении препятствий в пользовании имуществом и о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указали, что ООО АСК принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования – для многоэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения. С целью получения в установленном законом порядке градостроительного плана земельного участка для дальнейшего получения разрешения на строительство разрешения на строительство <...> ООО АСК заключило договор об оказании услуг № <...> с Коротенко А.Н. Согласно данному договору Коротенко А.Н. обязался в срок до <...> оказать услуги по осуществлению комплекса организационных и подготовительных мероприятий по подготовке и обеспечению выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <...>, предусматривающего многоэтажное жилищное строительство. На момент подачи иска - <...> ответчик продолжает бездействовать, под всяческими предлогами отказывает в регистрации документов на получение градостроительного плана и не выдает градостроительный план земельного участка в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах истцы считают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону и просят обязать ДАиГр АМО Краснодар не чинить препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...> признать это бездействие незаконным и обязать ДАиГр АМО Краснодар выдать градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2013г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представителя Коваленко Д.И., действующего по доверенности ДАиГр АМО Краснодар, ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не имеется.

Кроме того, в апелляционную инстанцию поступилописьмо главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л., в котором он просит учитывать интересы дольщиков при рассмотрении по существу апелляционной жалобы на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2013 г.

В судебном заседании представитель Короткая И.О., действующая по доверенностям АМО Краснодар и ДАиГр АМО Краснодар, доводы апелляционной жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, и также просила решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2013 г. отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить с учетом поступившего письма.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом первой инстанции, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письма главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л., заслушав пояснения представителя Короткой И.О., действующей по доверенностям АМО Краснодар и ДАиГр АМО Краснодар, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление – отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд, прежде всего, исходил из того, что обжалуемым бездействием в выдаче градостроительного плана земельного участка, вызванное противоречием сведений, содержащихся в генеральном плане г. Краснодара и в Правилах землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п.6, не только не соответствует действующему законодательству, но и нарушаются права и законные интересы Коротенко А.Н. и ООО АСК, поскольку затягивание в выдаче испрашиваемого градостроительного плана безусловно повлечет за собой причинение истцам убытков, поскольку они будут вынуждены осуществлять свою хозяйственную деятельность в худших, по сравнению с предыдущим периодом, условиях.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам данного дела.

Как установлено и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <...> заключенного с ООО «Дельта Инвест», ООО АСК приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенный южнее <...>

На основании договора купли-продажи от <...>. № <...>, заключенного с Новак О.А., ООО «АСК» также приобрело в собственность земельный с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м.

Данные земельные участки приобретались ООО «АСК» для целей многоэтажного жилищного строительства, поскольку являются соседними к земельному участку, на котором уже возводится многоэтажный жилой комплекс по <...>

С целью сопровождения процедуры получения градостроительного плана <...> между ООО «АСК» (заказчик) и Коротенко А.Н. (исполнитель) был заключен договор об оказании услуг № <...>, согласно п. 1 которого Коротенко А.Н. принял на себя обязательства в срок до <...>. оказать услуги, заключающиеся в осуществлении комплекса организационных и подготовительных мероприятий по обеспечению выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <...> предусматривающего возможность многоэтажного жилищного строительства.

Исполняя принятые на себя обязательства, <...> Коротенко А.Н. заказал сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г. Краснодар, из которых было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> расположен одновременно в двух зонах градостроительного зонирования, из которых одна зона - Ж.2 (зона застройки многоэтажными жилыми домами) и вторая зона - Р.3.1 (зона рекреации поймы реки Кубань).

По рекомендации Коротенко А.Н., учредителями ООО АСК было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <...> на два самостоятельных земельных участка площадью <...> кв.м, и <...> кв.м соответственно, из которых один - с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, полностью попадающий в зону зона - Р.3.1 (зона рекреации поймы реки Кубань), и второй земельный участок - с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> полностью попадающий в зону - Ж.2 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), с видом разрешенного использования которого правообладателем выбрано - для многоэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения.

В связи с необходимостью получения градостроительного плана, Коротенко А.Н., с привлечением официального представителя общества, неоднократно пытался обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана испрашиваемого земельного участка, сдавая соответствующие письма через приемную департамента архитектуры и градостроительства АМО Краснодар, в чем ему было отказано, поскольку внутренними регламентами департамента предусмотрена подача заявлений о выдаче градостроительных планов только через многофункциональные центры. Специалисты многофункционального центра также отказались принимать заявление о выдаче градостроительного плана, ссылаясь на то обстоятельство, что отсутствуют сведения из генерального плана г. Краснодара в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>

Межу тем, указанное бездействие нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Согласно ч. 20 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, про░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1-16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░ 2010 ░. № 210-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░ 2010 ░. № 210-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░. 3 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2013 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░