Решение по делу № 12-9/2021 от 11.01.2021

УИД42MS0142-01-2020-004200-13

Материал № 12-9/2021

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                   26 января 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев жалобу Чиркова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 21.12.2020 Чирков А.В., как должностное лицо – конкурсный управляющий ООО «.....», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ред. от 15.10.2020, (далее КоАП) и подвергнут штрафу в размере 300 руб.

На указанное постановление Чирковым А.В. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку он не является конкурсным управляющим ООО «..... с 02.07.2019, суд неверно установил личность лица, допустившего административное правонарушение.

Обжалуемое постановление получено Чирковым А.В. 08.01.2021 (л.д. 26). Жалоба подана посредством электронного документооборота 11.01.2021 (л.д.31).

В судебное заседание Чирков А.В. и должностное лицо ГУ-УПФР не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.48). Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

Согласно ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП.

Согласно ст. 30.7 КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП, в ред. от 15.10.2020, Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При этом административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Срок предоставления формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год установлен 02.03.2020.

В силу ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что Чирков А.В. не является субъектом данного административного правонарушения, суд находит обоснованными и влекущими отмену вынесенного судебного постановления.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 21.12.2020 Чирков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП как должностное лицо – конкурсный управляющий юридического лица.

При этом нарушение установлено за отчетный период – 2019 год, срок предоставления отчета СЗВ-СТАЖ за который установлен не позднее 02.03.2020.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для квалификации деяния как административного правонарушения необходимо наличие всех четырех составляющих его состава: объекта правонарушения, объективной стороны, субъекта правонарушения, а также субъективной стороны, под которой понимается внутреннее отношение (вина) субъекта административного правонарушения к содеянному.

Мировым судьей при рассмотрении дела не было установлено, что Определением Арбитражного суда г. Кемерово от 02.07.2019 №..... было удовлетворено ходатайство Чиркова А.В. и он был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «.....». При этом определение в указанной части вступило в законную силу немедленно.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Чирков А.В. в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, не является субъектом административного правонарушения на момент совершения правонарушения – 02.03.2020, являются обоснованными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Следовательно, установление факта привлечения к административной ответственности ненадлежащего субъекта является безусловным основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чиркова А.В. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                        И.Ю.Шерова