Постановление по делу № 5-334/2020 от 03.08.2020

Адм.м. 5-334/20, УИД 04RS0024-01-2020-000736-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Хоринск                                                                                04 августа 2020 года

Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Цыбикдоржиева О.В., при секретаре Соловьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Луданова Нимы Гармаевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском района Цыденовым Ч.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Луданова Нимы Гармаевича составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском района Цыденовым Ч.Г. в отношении предприятия общественного питания бара «Барвиха» ИП Луданов Н.Г., расположенной по адресу: ФИО2, <адрес>, составлен протокол о временном запрете деятельности в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, фактическое прекращение деятельности с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник ТО Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе Жамбалов Б.Б. пояснил, что была проведена плановая выездная проверка деятельности бара «Барвиха», в котором осуществляет свою деятельность ИП Луданов Н.Г. Были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, что создает угрозу жизни и здоровью населения. Для устранения выявленных нарушений потребуется время, в связи с чем, необходимо приостановить их деятельность.

В судебном заседании ИП Луданов Н.Г. вину признал полностью и пояснил, что они устранили выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в настоящее время необходимо только получить заключение Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Так, согласно проверки, протокола об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 час 10 мин до 16 час 35 мин в баре «Барвиха», расположенном по адресу: ФИО2, <адрес>, ИП Луданов Н.Г., в ходе проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

        Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65 (далее СП 3.1/3.2.3146-13), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями) (далее – Указ Главы Республики Бурятия №37 от 13.03.2020), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

        Статьей 17 Федерального Закон N 52-ФЗ регламентировано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

        В силу ст. 11 Федерального Закон N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        Пунктом 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01), регламентировано, что руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем Лудановым Н.Г. не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия). Так, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования организации общественного питания выявлены следующие нарушения:

        1) При входе в организацию (кафе), работники и посетители не обеспечены возможностью обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, что является нарушением п. 1.1 постановления № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также в местах общего пользования возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; кроме того, пунктами 2-3 МР 3.1/2.3.6.0190-20 регламентированы обеспечение персонала предприятия общественного питания запасом кожных антисептиков для обработки рук, организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

        2) Не проводится контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию, Не представлен журнал с регистрацией термометрии, что является нарушением п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО2 № от 11.04.2020, п.п. 1.3., 2.1., 5.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13, предусматривающих, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования

        3) У персонала, отсутствуют на рабочем месте медицинские книжки, отсутствует медосмотр, нет гигиенического обучения, отсутствуют справки контакта с инфекционным больным, что является    нарушением п.7.1 Указа № 37 от 13.03.2020, регламентирующего разрешить с 10 июня 2020 г. работу предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания, при условии: наличия справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей, в том числе, отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации;

        4) Проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств не соблюдается», из чего следует вывод, что в организации общественного питания, мероприятия проводятся не в полном объеме, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия ведется нерегулярно, что является нарушением п. 7 МР 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники является обязательным условием по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения covid-19; п. 1.6. Постановления № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, с кратностью каждые 2 часа;

        5) Не обеспечивается соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми): не организован специальный режим допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организации, информация о необходимости соблюдения социального дистанцирования до граждан не доводится, что является нарушением п. 1.10 Постановления № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метра между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования;

        6) Отсутствуют рабочие растворы дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.8 Постановление № 7 от 11.04.2020, п.п. 1.З., 2.1., 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13, предусматривающих, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования;

        7) Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха является обязательным условием по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения covid-19, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

    Вышеперечисленные нарушения, выявленные в деятельности предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Луданова Н.Г., расположенного по адресу РБ, <адрес>2, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей предприятия общественного питания и жителей республики. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление бара «Барвиха» индивидуального предпринимателя Луданова Н.Г. невозможно.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП Луданова Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующие территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обсуждая вопрос о виде наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения ИП Луданова Н.Г., создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, принимает во внимание в качестве обстоятельства смягчающего наказание - признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 10 суток.

При этом, разъясняется, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Согласно ч. 5 ст. 29 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.1, 29.10, 6.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Луданова Нима Гармаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ИП Луданову Ниме Гармаевичу наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания бар «Барвиха», расположенной по адресу: ФИО2, <адрес>, на срок 10 суток.

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить в Хоринский отдел УФССП в РБ для обеспечения исполнения настоящего постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                            О.В. Цыбикдоржиева