Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2019 от 15.03.2019

Гр. дело № 2-437/2019

(24RS0059-01-2018-001496-64)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

п.Шушенское

Красноярского края 08 апреля 2019 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием представителя истца Изместьевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Субботинского сельсовета к Норкину Петру Александровичу, Заполодскому Михаилу Ивановичу, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Субботинского сельсовета обратилась в суд с иском к ответчикам Норкину Александру Васильевичу, Овчинникову Николаю Алексеевичу, Огородникову Михаилу Яковлевичу, Огородниковой Анне Денисовне, Огородникову Николаю Степановичу, Огородниковой Кристине Ксенофонтовне, Огородниковой Анне Емельяновне, Огородниковой Елизавете Емельяновне, Огородниковой Прасковье Павловне, Омельковой Валентине Кирилловне о прекращении их права собственности на признанные невостребованные земельные доли в размере 1/1164 за каждым, площадью 9,3 га, вправе общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское» с кадастровым номером 24:42:0000000:105, и признании права собственности (с учетом данных в суде пояснений) за Муниципальным образованием Субботинский сельсовет на указанные невыделенные земельные доли.

Требования мотивированы тем, что в период реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации их земель, гражданам передавались в долевую собственность закрепленные за предприятиями сельскохозяйственные угодья. Постановлением Администрации Шушенского района от 25.03.1992г. № 133 «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию, и другим гражданам, имеющим право на земельный пай по совхозам «Субботинский», «Сибирь», «Шушенский», «50 лет ВЛКСМ» и колхозу «Россия» в долевую собственность граждан, имеющим право на земельный пай по совхозу «Субботинский» предоставлено 10154 га сельскохозяйственных угодий, из них 7944 га пашни, 95 га сенокосов, 2035 га пастбищ, 80 га многолетних насаждений. Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994 № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» равная 9,3 га (261,6 баллогектара). С момента приобретения права собственности в 1993 году и до настоящего времени ответчики не передавали земельные доли бывшего сельхозпредприятия в аренду и не распорядились ими каким-либо иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно выписке из ЕГРП свои права на земельные доли ответчики не зарегистрировали.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15.11.2017г., размещен на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017г.. С момента публикации до 15.02.2018г. включительно принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017г. в газете «Наш Красноярский край», 14.11.2017г. на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22.02.2018г. общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 24:42:0000000:105 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление № 16 от 16.03.2018г. об утверждении земельных долей, в том числе и земельных долей ответчиков, невостребованными. Наличие невостребованных земельных долей на территории Субботинского сельсовета нарушает права и интересы истца по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, а также начислению и уплате соответствующих налогов.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена ненадлежащих ответчиков – умерших граждан Овчинникова Н.А., Огородникова М.Я., Огородниковой А.Д., Огородниковой А.Е., Огородниковой П.П., Омельковой В.К., к имуществу которых отсутствуют наследственные дела и сведения о наследниках, на надлежащего ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, произведена процессуальная замена умерших ответчиков Норкина А.В., Огородниковой Е.Е. на их правопреемников – наследников Норкина П.А., Заполодского М.И..

Определением суда от 25.10.2018г. производство по делу в части требований к ответчикам Огородникову Н.С., Огородниковой К.К. прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к данным ответчикам.

Определением суда от 08.04.2019г. производство по делу в части требований к ответчику Овчинникову Н.А.(ранее замененному на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к данному ответчику.

Представитель истца Субботинского сельсовета Изместьева Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В отзыве от 09.11.2018г. представитель ответчика Алексиевич Е.П., действующая по доверенности от 29.11.2017г., просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что МТУ Росимущества не будет возражать против удовлетворения заявленных требований при доказанности истцом своего права на спорные объекты недвижимости.

Ответчики Заполодский М.И. и Норкин П.А. в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, возражений суду не представили.

Ранее ответчик Норкин П.А., участвуя лично в судебном заседании 28.11.2018г. удовлетворению иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенной Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», администрация Шушенского района Красноярского края приняла постановление №133 от 25.03.1992г. «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию и другим гражданам, имеющим право на земельный пай», в том числе по совхозу «Субботинский» (после реорганизации совхоза – АО «Субботинское») из общей площади передано в собственность сельскохозяйственных угодий 10154 га.

Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994г. № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» - 9,3 га (261,6 баллогектара).

Утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 9,3 га.

Норкин А.В., Огородников М.Я., Огородникова А.Д., Огородникова А.Е., Огородникова Е.Е., Огородникова П.П., Омелькова В.К. были включены в список сособственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское». Согласно списку каждый из указанных граждан был наделен одной долей.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Сведений о том, что вышеуказанные участники права общей долевой собственности на невыделенные земельные доли каким-либо образом распорядились своими земельными долями в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, как и доказательств того, что они предпринимали меры по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности спорных земельных долей, суду не представлено.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно данным Шушенского и Курагинского территориальных отделов агентства ЗАГС Красноярского края, отдела Департамента ЗАГС по Таштыпскому району Республики Хакасия Норкин А.В., Огородников М.Я., Огородникова А.Д., Огородникова А.Е., Огородникова Е.Е., Огородникова П.П., Омелькова В.К. умерли.

По сообщению нотариуса Шушенского нотариального округа К к имуществу Огородникова М.Я., Огородниковой А.Е., Огородниковой П.П., Омельковой В.К. наследственные дела не заводились.

К имуществу умершей Огородниковой Е.Е. открыто наследственное дело нотариусом Д за №, с заявлением о принятии наследства обратился Заполодский Михаил Иванович, которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию.Заявлений о принятии либо об отказе от наследства в виде земельной доли в наследственном деле к имуществу умершей Огородниковой Е.Е. нет. Свидетельство о праве собственности на наследственное имущество в виде земельной доли наследнику Огородниковой Е.Е. не выдавалось.

По сообщению нотариуса Курагинского нотариального округа Р к имуществу умершего Норкина А.В. заведено наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратился Норкин Петр Александрович, которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство. Заявлений о принятии либо об отказе от наследства в виде земельной доли в наследственном деле к имуществу умершего Норкина А.В. нет. Свидетельство о праве собственности на наследственное имущество в виде земельной доли наследнику Норкина А.В. не выдавалось.

Наследственное дело к имуществу Огородниковой А.Д. не заводилось, что подтверждается информацией из реестра наследственных дел.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, земельный участок расположен на территории Субботинского поселения Шушенского района, имеет площадь 84156919 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельхозпроизводства, присвоен кадастровый номер 24:42:0000000:105.

Список невостребованных земельных долей, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15 ноября 2017 года, размещен на официальном сайте МО Субботинский сельсовет Шушенского района в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017.

С момента публикации до 15 февраля 2018 Субботинским сельсоветом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017г в газете «Наш Красноярский край», на официальном сайте МО Субботинский сельсовет в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22 февраля 2018 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № 24:42:0000000:105 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление №16 от 16.03.2018 об утверждении земельных долей невостребованными и сформирован перечень невостребованных земельных долей.

В данном списке невостребованных земельных долей значатся Норкин Александр Васильевич, Огородников Михаил Яковлевич, Огородникова Анна Денисовна, Огородникова Анна Емельяновна, Огородникова Елизавета Емельяновна, Огородникова Прасковья (согласно данным ЗАГС правильное имя Парасковья) Павловна, Омелькова (ранее носившая фамилию Огородникова) Валентина Кирилловна.

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002г. года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 указанного Федерального закона).

Таким образом, судом установлено, что Норкин А.В., Огородников М.Я., Огородникова А.Д., Огородникова А.Е., Огородникова Е.Е., Огородникова П.П., Омелькова В.К. как правообладатели земельных долей в течение трех лет подряд не воспользовались и не распорядились долями, не зарегистрировали право собственности на доли в установленном законом порядке, после смерти умерших правообладателей, наследники по закону или по завещанию за наследуемым имуществом в виде земельной доли не обращались, при этом, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доли необоснованно включены в указанный список.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Субботинского сельсовета списка невостребованных земельных долей - с 16 марта 2018 года, земельные доли вышеуказанных участников права общей долевой собственности на невыделенные земельные доли признаны в установленном порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В этой связи, заявленные истцом требования о прекращении права общей долевой собственности умерших граждан Норкина А.В., Огородникова М.Я., Огородниковой А.Д., Огородниковой А.Е., Огородниковой Е.Е., Огородниковой П.П., Омельковой В.К. на невостребованные земельные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:105, общей площадью 84156919 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское», удовлетворению не подлежат, поскольку правоспособность, а также дееспособность указанных лиц прекращены в момент их смерти.

Вместе с тем, учитывая, что от ответчиков возражений удовлетворению заявленных администрацией Субботинского сельсовета требований не поступило, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Субботинского сельсовета о признании за МО «Субботинский сельсовет» права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли Норкина А.В., Огородникова М.Я., Огородниковой А.Д., Огородниковой А.Е., Огородниковой Е.Е., Огородниковой П.П., Омельковой В.К..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Субботинского сельсовета удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Субботинский сельсовет» право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 7/1164 долей площадью 65,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:105, общей площадью 84156919 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенный по адресу:Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское», ранее принадлежавшие:

- Норкину Александру Васильевичу ( 1/1164 доля площадью 9,3 га),

- Огородникову Михаилу Яковлевичу (1/1164 доля площадью 9,3 га),

- Огородниковой Анне Денисовне ( 1/1164 доля площадью 9,3 га),

- Огородниковой Анне Емельяновне( 1/1164 доля площадью 9,3 га),

- Огородниковой Елизавете Емельяновне (1/1164 доля площадью 9,3 га),

- ОгородниковойПарасковье Павловне (1/1164 доля площадью 9,3 га),

- Омельковой Валентине Кирилловне ( 1/1164 доля площадью 9,3 га).

В удовлетворении требований в остальной части истцу отказать.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Л. Филимонова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2019г.