Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1237/2018 ~ М-1125/2018 от 14.11.2018

Дело № 2-1237/2018

УИД 33RS0019-01-2018-001427-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 26 декабря 2018г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца Королевой Е.В. и её представителя Улановой Т.А.,

представителя ответчика Рыбаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Королевой Елены Владимировны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Королева Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением ГУ-УПФ РФ в городе Суздале Владимирской области от 11.10.2018г. ### ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов работы в медико-санитарной части п/о «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»: с 08.09.1989г. по 13.02.1994г. в должности цеховой медсестры в заводской поликлинике «<данные изъяты>», с 14.02.1994г. по 31.07.1994г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в заводской поликлинике, а также периоды нахождения на курсах специализации и повышения квалификации. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии истец считает незаконным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. На день обращения в УПФ РФ в г.Суздале - 24.08.2018г. её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 30 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в городе Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её работы в медико-санитарной части п/о «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»: с 08.09.1989г. по 13.02.1994г. в должности цеховой медсестры в заводской поликлинике «<данные изъяты>», с учетом периода нахождения на курсах специализации с 11.11.1993г. по 22.11.1993г.; с 14.02.1994г. по 31.07.1994г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в заводской поликлинике; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.1996г. по 09.10.1996г., с 19.02.1999г. по 10.04.1999г., с 06.10.2004г. по 05.11.2004г., с 16.10.2006г. по 17.11.2006г., с 27.05.2013г. по 28.06.2013г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 24.08.2018г.

Истец Королева Е.В. и её представитель Уланова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование исковых требований пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку выработала необходимый специальный стаж. Некорректное наименование должности истца, допущенное работодателем при издании приказа о приеме на работу и в трудовой книжке, а также ошибочное указание работодателем в первоначально выданной справке о зарплате периода с 10.11.1993г. по 31.07.1994г. как периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком без начисления заработной платы, не должно нарушать пенсионные права истца.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - Рыбакова Д.С. возражала против удовлетворения исковых требований Королевой Е.В., указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж по указанным в решении Управления Пенсионного фонда основаниям, в связи с чем в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

24.08.2018г. Королева Е.В. в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

11.10.2018г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым Королевой Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда в отношении спорных периодов указано, что период работы с 08.09.1989г. по 13.02.1994г. в медико-санитарной части п/о «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в должности «медсестра цехового участка» не включается в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений от 29.10.2002г. ###. Данная должность также не была предусмотрена Списками и ранее действующего законодательства. Исключению также подлежат и следующие периоды: с 10.11.1993г. по 31.07.1994г. - отсутствие начислений по заработной плате, так как это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г.; согласно приказа ### от 06.11.1993г. приступила к работе с 10.11.1993г., с 11.11.1993г. по 22.11.1993г. - специализация, так как это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. Период работы с 14.02.1994г. по 23.08.2018г. в медико-санитарной части п/о «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 01.02.1995г. - КБ ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 01.04.2001г. - МУЗ «КБ ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 11.07.2011г. - МБУЗ «<данные изъяты> ###», с 24.01.2012г. - ГБУЗ «<данные изъяты> ### <...>» в должностях «медсестра по физиотерапии», «медсестра участковая» включается в специальный стаж, за исключением следующих периодов: 24.12.1996г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 02.09.1996г. по 09.10.1996г., с 19.02.1999г. по 10.04.1999г., с 06.10.2004г. по 05.11.2004г., с 16.10.2006г. по 17.11.2006г., с 27.05.2013г. по 28.06.2013г. - курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. По имеющимся документам специальный стаж Королевой Е.В., с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 24 года 7 месяцев 17 дней - менее требуемого.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указаны медицинская сестра, медицинская сестра участковая, среди наименования учреждений - больницы всех наименований, медико-санитарная часть.

Согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов работы, Королева Е.В. с 08.09.1989г. принята на работу в медико-санитарную часть п/о «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в заводскую поликлинику «<данные изъяты>» цеховой медсестрой, с 14.02.1994г. переведена в заводскую поликлинику медсестрой физиотерапевтического кабинета, с 01.08.1996г. переведена в территориальную поликлинику на должность участковой медсестры, работает в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения ### территориальной поликлиники до настоящего времени. 01.02.1995г. медико-санитарная часть производственных объединений «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» переименована в клиническую больницу ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 01.04.2001г. переименована в МУЗ «<данные изъяты> ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», которое с 11.07.2011г. переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> ###», с 24.01.2012г. - ГБУЗ ВО «<данные изъяты> ### <...>».

В спорный период работы с 08.09.1989г. по 13.02.1994г., не включенный ответчиком в специальный стаж, Королева Е.В. работала в медико-санитарной части производственных объединений «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в заводской поликлинике «<данные изъяты>» в должности цеховой медицинской сестры, при этом наименование должности - «медицинская сестра» предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Некорректное (ненормативное) указание её должности со стороны работодателя в трудовой книжке - «цеховая медсестра», учитывая, что такое наименование должности не предусмотрено ни номенклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, ни типовыми штатными нормативами, не может ущемлять пенсионные права истца и являться основанием для исключения данного периода из специального стажа.

Таким образом, учитывая, что указанный период ответчиком исключен из специального стажа истца необоснованно, период работы Королевой Е.В. в должности цеховой медицинской сестры в заводской поликлинике «<данные изъяты>» с 08.09.1989г. по 13.02.1994г. подлежит включению в её специальный стаж.

Согласно выданной ГБУЗ ВО «ГКБ ### <...>» 06.11.2018г. справке ### о заработке Королевой Е.В. за период с 10.11.1993г. по 31.07.1994г., согласно приказа ### от 06.11.1993г. она с 10.11.1993г. досрочно приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком, с 11.11.1993г. по 22.11.1993г. согласно приказа - учеба с отрывом от работы. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1993-1994 годы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов ### от 06.11.1993г., ### от 10.11.1993г., а также справкой, уточняющей право на досрочную пенсию по старости, от 16.03.2018г.

В связи с этим основания для исключения из специального стажа истца периода работы с 10.11.1993г. по 31.07.1994г. по указанным в решении ответчика доводам отсутствуют, поскольку работа Королевой Е.В. в данный период после выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком в заводской поликлинике «<данные изъяты>» в должностях цеховой медицинской сестры и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета подтверждается представленными документами.

В период своей трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения Королева Е.В. направлялась работодателем на курсы специализации с 11.11.1993г. по 22.11.1993г., на курсы повышения квалификации с 02.09.1996г. по 09.10.1996г., с 19.02.1999г. по 10.04.1999г., с 06.10.2004г. по 05.11.2004г., с 16.10.2006г. по 17.11.2006г., с 27.05.2013г. по 28.06.2013г., при этом данные периоды были исключены ответчиком из специального стажа.

Согласно справке от 16.03.2018г., выданной ГБУЗ ВО «ГКБ ### <...>», Королева Е.В. за период работы в данном учреждении прошла курсы повышения квалификации в указанные периоды без отрыва от работы, Королева Е.В. работала полный рабочий день, вырабатывала полную ставку. Учеба проходила во внерабочее время. За период учебы начислялась заработная плата, пенсионные отчисления производились.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации медицинских работников также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах специализации и повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на данные курсы работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за Королевой Е.В. сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, при этом обучение на курсах повышения квалификации происходило во внерабочее время. Обучение работников здравоохранения на курсах специализации, повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения Королевой Е.В. на курсах специализации и повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального трудового стажа Королевой Е.В., который не оспаривается ответчиком, составляет 24 года 7 месяцев 17 дней.

Общая продолжительность специального стажа Королевой Е.В., подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 5 лет 4 месяца 29 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж Королевой Е.В. на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 24.08.2018г. составил 30 лет 16 дней,в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец Королева Е.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с 24.08.2018г.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Королевой Е.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Королевой Елены Владимировны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Королевой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы в медико-санитарной части производственных объединений «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (с 01.02.1995г. - клиническая больница ПО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 01.04.2001г. - МУЗ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с 11.07.2011г. - МБУЗ «<данные изъяты> ###», с 24.01.2012г. - ГБУЗ ВО «<данные изъяты> ### <...>»):

в должности цеховой медицинской сестры в заводской поликлинике «<данные изъяты>» с 08.09.1989г. по 13.02.1994г., с учетом нахождения на курсах специализации с 11.11.1993г. по 22.11.1993г.,

в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в заводской поликлинике с 14.02.1994г. по 31.07.1994г.,

в должности участковой медицинской сестры в территориальной поликлинике с 02.09.1996г. по 09.10.1996г., с 19.02.1999г. по 10.04.1999г., с 06.10.2004г. по 05.11.2004г., с 16.10.2006г. по 17.11.2006г., с 27.05.2013г. по 28.06.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Королевой Елене Владимировне страховую пенсию по старости с 24 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Фиткевич

Мотивированное решение составлено 9 января 2019г.