Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2018 ~ М-258/2018 от 10.05.2018

РЕШЕНИЕ Дело № 2-269/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи                              24 мая 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Лысенковой Ю.А.,

а также с участием истца Воронцовой Е.В., представителя ответчика Гришакиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Елены Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Воронцова Е.В. обратилась в суд с требованием к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указывая, что 10 января 2018 года обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Ершичском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Пенсионного фонда №1 от 19.01.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Пенсионный фонд не зачел истцу в специальный трудовой стаж периоды её работы в Новопарафиевском учебно-воспитательном комплексе (общеобразовательное учреждение I –III ступеней – дошкольное учебное заведение) Новопарафиевского сельского Совета Кегичевского района Харьковской области (с 15.03.2011 года Новопарафиевский учебно-воспитательный комплекс (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области с 01.09.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - в должности директора указанного учреждения.

Считает решение Пенсионного фонда необоснованным, поскольку фактически работала в Новопарафиевской общеобразовательной школе I – III ступеней Новопарафиевского сельского Совета Харьковской области, которая в соответствии с распоряжением Кегичевской районной государственной администрации от 17.08.2010 года №303 реорганизована в Новопарафиевский учебно-воспитательный комплекс (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) путем слияния школы и детского сада. Работая в спорный период времени преподавала математику. Реорганизация никоим образом не отразилась на выполнении её должностных обязанностей в качестве учителя. Отличие деятельности комплекса от школы заключалось в том, что на два ранее самостоятельных учреждения был назначен один директор. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать необоснованным решение ответчика №01 от 19.01.2018 года, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - в должности директора Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области.

    В судебном заседании истец Воронцова Е.В. исковые требования уточнила и просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы с 01.09.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - в должности директора Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2002 года по 17.01.2003 года, с 19.12.2005 года по 13.01.2006 года, с 22.11.2010 года по 17.12.2010 года, с 08.10.2012 года по 02.11.2012 года.

В обоснование заявленных требований указала, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем и в деятельности педагогического работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. В результате реорганизации Новопарафиевской общеобразовательной школы I – III ступеней в учебно-воспитательный комплекс, к школе был присоединен детский сад. Обучение во вновь образованном комплексе помимо получения полного общего среднего образования, стало включать в себя и дошкольное образование, что не изменило её обязанностей учителя матеметики. Кроме этого, на два ранее самостоятельных учреждения, был назначен один директор.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Гришакина А.И. исковые требования не признала, пояснив, что работа истицы с 01.09.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - в должности директора Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области не может быть включена в специальный стаж, поскольку осуществление педагогической деятельности в учебно-воспитательном комплексе не предусмотрено законодательством. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №516.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из копии трудовой книжки Воронцовой Е.В. видно, что она работала:

с 31.08.1990 г. по 04.09.1990 года - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и за её согласием переведена учителем математики и физики Новопарафиевской средней школы;

с 04.09.1990 г. по 18.02.2002 г. – учитель физики и математики и 0,5 ставки организатора по внеклассной работе Новопарафиевской средней школы;

с 19.02.2002 г. по 18.01.2011 года – заместитель директора Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса Кегичевского района Харьковской области;

с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - директор Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса Кегичевского района Харьковской области;

с 01.09.2014 года по 15.08.2015 года - учитель математики МБОУ «Средняя школа №3»;

с 17.08.2015 г. по настоящее время - заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Ершичская средняя школа».

Согласно копии Устава Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса (общеобразовательного учебно-воспитательного учреждения I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение) Кегичевского районного Совета Харьковской области, данное учреждение реорганизовано путем преобразования Новопарафиевской общеобразовательной школы I - III ступеней Кегичевского районного Совета Харьковской области и является правопреемником обозначенного учебного заведения (п.1.1).

Из пункта 1.7 вышеуказанного Устава следует, что главным заданием учебного учреждения является обеспечение реализации права граждан на дошкольное образование, полное общее среднее образование.

Структура вышеуказанного учебного заведения включает в себя: дошкольное подразделение с разновозрастной группой общего развития для детей возрастом от одного до шести (семи) лет, I ступень - начальная школа, II ступень - основная школа, которая обеспечивает базовое общее образование, III ступень – старшая школа, которая обеспечивает полное среднее образование (п.2.11 Устава).

Непосредственное руководство учреждением осуществляет директор (глава V Устава).

Из копии справок № 01-18/759 от 18.04.2014 года, №01-18/1607 от 29.11.2017 года, №1543/02-16 от 28.02.2018 года, следует, что периоды работы Воронцовой Е.В. с 31.08.1990 года по 23.07.2014 года в Новопарафиевском учебно-воспитательном комплексе дают Воронцовой Е.В. право на пенсию по выслуге лет, в указанный период работы производились отчисления в Пенсионный фонд Украины. Воронцова Е.В. работала полную рабочую неделю, работа проводилась в течение полного рабочего дня.

Совокупность вышеуказанных доказательств, свидетельствует о том, что Новопарафиевский учебно-воспитательный комплекс (общеобразовательное учебно-воспитательное учреждение I-III ступеней - дошкольное учебное заведение), в котором истец в том числе, работала и учителем математики, является с учетом стандартов образования Украины общеобразовательным учреждением, включающим в себя дошкольное подразделение и, по мнению суда, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( общеобразовательной школе), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания приведенной нормы следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, из содержания статьи 196 ТК РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из сведений, содержащихся в справке №01-18/1607 от 29.11.2017 года, выданной начальником отдела образования Кегичевской районной государственной администрации, следует, что Воронцова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации педагогических работников с 09.12.2002 г. по 17.01.2003 года, с 19.12.2005 г. по 13.01.2006 г., с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г., с 08.10.2012 г. по 02.11.2012 г.

При этом, в период нахождения на курсах повышения квалификации за Воронцовой Е.В. сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что следует из копий предоставленных суду выписок застрахованного лица из Пенсионного фонда Украины.

Учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагога, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж.

10 января 2018 года истец обратилась в отдел Пенсионного фонда по Ершичскому району с заявлением о назначении пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда №1 от 19.01.2018 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с 01.09.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 19.01.2011 года по 23.07.2014 года - в должности директора Новопарафиевского учебно-воспитательного комплекса (общеобразовательное учреждение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области, поскольку она фактически работала в школе Украины и осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя математики, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы истец направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Украины.

При зачете в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации, её педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии (10.01.2018 года) превысит 25 лет, что свидетельствует о том, что на день обращения за назначением пенсии Воронцова Е.В. имела необходимый 25-летний педагогический стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсию Воронцовой Е.В. надлежит назначить с 10.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж Воронцовой Елене Владимировне, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы в Новопарафиевском учебно-воспитательном комплексе (общеобразовательное учебное заведение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Новопарафиевского сельского Совета Кегичевского района Харьковской области (с 15.03.2011 года Новопарафиевский учебно-воспитательный комплекс (общеобразовательное учебное заведение I – III ступеней – дошкольное учебное заведение) Кегичевского районного Совета Харьковской области

с 01.09.2010 года по 21.11.2010 года, с 18.12.2010 года по 18.01.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

с 19.01.2011 года по 07.10.2012 года, с 03.11.2012 года по 23.07.2014 года - в должности директора,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 09.12.2002 г. по 17.01.2003 года,

с 19.12.2005 г. по 13.01.2006 года,

с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 года,

с 08.10.2012 г. по 02.11.2012 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Воронцовой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2018 года.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья                                     Н.В. Иколенко