Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3397/2016 ~ М-2314/2016 от 16.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Кувшинове В.Н. с участием истицы Карловой Н.А. и представителя ответчика Каратай М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда (ПФ) Российской Федерации (РФ) в городе Петрозаводске Республики Карелия о назначении пенсии,

установил:

Карлова Н.А. обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Управления ПФ РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и об обязании ответчика назначить такую пенсию, включив в необходимый для этого стаж время её работы в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также время нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, представитель ответчика заявила о несогласии с ними, полагая, что оспариваемое Карловой Н.А. решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Карлова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая длительный стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия по вопросу досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости по правилам п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФ РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице отказано по мотивам отсутствия у нее требуемого стажа. При этом ответчик исходил из позиции наличия у Карловой Н.А. учитываемого для назначения испрошенной пенсии стажа лишь <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В подсчет стажа, в частности, не включено время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Позиция пенсионного органа сводится к тому, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение испрошенной пенсии, действующим законодательством не предусмотрен. Но такой подход, по мнению суда, нарушает права Карловой Н.А. и не может быть признан обоснованным.

Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (на 01 января 2015 года) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в соответствии с п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а в силу с п. 4 ст. 30 эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Среди таких нормативных документов: Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Причем, в соответствии п. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылаясь на данные нормативно-правовые акты, ответчик отмечает невозможность в рассматриваемых целях учитывать работу истицы, поскольку наименование учреждения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность Карлова Н.А., не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781. В связи с этим судом принимается во внимание п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что по решению учредителя и работодателя Карловой Н.А. в связи с особенностью реализации образовательных программ несколько раз изменялось наименование учреждения, где она работает. В ДД.ММ.ГГГГ году оно именовалось как <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дифференцированного обучения с продленным днем, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Распоряжением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, переименовано в <данные изъяты> с сохранением основной цели деятельности учреждения –предоставление полного (общего) образования и предоставление дополнительного образования детей.

Таким образом, несмотря на изменения в наименовании, вносимые учредителем на разных этапах существования образовательного учреждения, <данные изъяты> осуществляло реализацию основных общеобразовательных программ, что являлось основным видом деятельности учреждения. Федеральным законом «Об образовании в РФ» для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в качестве основного вида деятельности, предусмотрен тип «общеобразовательная организация». То есть <данные изъяты> как образовательное учреждение фактически относилась и относится к общеобразовательным организациям (школам) и не имела статуса учреждения дополнительного образования детей, в связи с чем пенсионные права истицы в отношении спорных периодов её работы не могут быть ограничены, они подлежат учету в стаж осуществления Карловой Н.А. педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также подлежат учету в этот стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в силу положений ст.ст. 166, 167, 173, 187 Трудового кодекса РФ, поскольку период нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, в судебном заседании выявлено, что объективно правовые основания для принятия ответчиком решения о невключении обозначенных истицей как спорные периодов её работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствовали. Между тем, включение этих периодов в такой стаж указывает на наличие у Карловой Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ требуемого законом стажа 25 лет. Как следствие, решение Управления ПФ РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконно, ответчик обязан зачесть время работы Карловой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и назначить истице эту пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и 333.19 Налогового кодекса РФ на Управление ПФ РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия относятся расходы Карловой Н.А. по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Карловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия включить Карловой Н.А. в стаж педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию в порядке п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия в пользу Карловой Н.А. <данные изъяты> руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов

В порядке ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ мотивированное решение составлено 08 апреля 2016 года. Судья

К.Л.Мамонов