Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2014 ~ М-556/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-551

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года                                                                                    г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

с участием прокурора Куликовской В.Н.

при секретаре Никитиной Н.В.

рассмотрел в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харлуского сельского поселения об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки исполнения администрацией Харлуского сельского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» установлено, что в нарушение Федерального закона № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации Харлуского сельского поселения в сети Интернет по адресу harluadm.@mail.ru отсутствует ряд сведений и информации о работе органов местного самоуправления, а именно:

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

-сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

-сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты системы Российской Федерации;

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Прокурор указывает, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества, повышение качества административно-управленческих процесса за счет обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор просит обязать администрацию Харлуского сельского поселения разработанный официальный сайт в сети Интернет по адресу harluadm.@mail.ru привести в соответствие с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ» «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов:

- о полномочиях органов местного самоуправления, а также перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- статистическую информацию о деятельности администрации Харлуского сельского поселения, в т.ч. статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в т.ч. порядок и время приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц и обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц и обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании прокурор Куликовская В.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Харлуского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования признают.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Федеральным Законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного выше Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети «Интернет».

Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов местного самоуправления закреплен в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов по противодействию коррупции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Питкярантского района была проведена проверка исполнения администрацией Харлуского сельского поселения требований Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам указанной проверки было установлено, что администрацией Харлуского сельского поселения не размещена соответствующая информация о деятельности данного органа местного самоуправления, а именно отсутствует:

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- не размещена информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Факт проведения проверки и установления выявленных нарушений, подтверждаются объяснениями главы Харлуского сельского поселения Болсун Н.Г., скриншотами сайта поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, признание требований прокурора представителем ответчика, суд считает, что требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При установлении срока устранения нарушений, суд исходит из возможности реального исполнения данных обязательств и считает, что предложенный прокурором срок - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу отвечает принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Харлуского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести разработанный в сети «Интернет» официальный сайт (адрес: harluadm.@mail.ru) в соответствие с требованиями статьи 13 Федерального Закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», путем размещения на сайте следующей информации и документов:

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- статистическую информацию о деятельности Администрации Харлуского сельского поселения, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) сведения о вакантных должностях муниципальной службы;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц и обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     Прокофьева И.М.