Решение по делу № 2-127/2015 ~ М-86/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-127/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Торбеево 26 марта 2015 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Шеркуновой О.Н.,

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью /ООО/ «ТПО Союз» Кустова С.Н., ответчицы Воронежцевой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТПО Союз» и Воронежцевой Е.П. о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой выявлены нарушения закона в деятельности ООО «ТПО Союз» и Воронежцевой Е.П.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В порядке, установленном федеральным законодательством, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения. В соответствии с данными нормативными актами разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89) «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СП 35-105-2002), Ведомственные строительные нормы «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения» (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Согласно пунктов 5.1.1 и 5.1.9 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статей 693 и 695 ГК Российской Федерации ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» осуществляет коммерческую деятельность по продаже продовольственных товаров в магазине «SPAR EXPRESS» по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б». Собственником нежилого здания является Воронежцева Е.П., которой по договору безвозмездного срочного пользования, заключенному 21.02.2014, названное здание передано ООО «ТПО «Союз». Здание имеет 2 входа, перед которыми имеются по 2 ступени высотой 0,1 и 0,16 м. Наружные двери имеют порог высотой 0,16 м, при допустимой - 0,014 м. При этом пандусами, подъемными платформами для инвалидов, здание не оснащено. Входные двери не оборудованы фиксаторами в положениях «открыто» или «закрыто», не обеспечена задержка автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд.

Таким образом, ООО «ТПО «Союз» и Воронежцевой Е.П. не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Отсутствие при входах в магазин «SPAR EXPRESS» средств, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан нарушает права неопределенного круга лиц.

Подача прокурором заявления в суд является способом защиты (статья 12 ГК Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 131 ГПК Российской Федерации, статей 12 ГК Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцевой Е.П.,
выразившееся в необеспечении свободного доступа в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, поселок Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б», маломобильных групп населения;

обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцеву Е.П. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, поселок Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б», маломобильных групп населения;

взыскать с ответчиков государственную пошлину в бюджет.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика - ООО «ТПО Союз» Кустов С.Н. и ответчица Воронежцева Е.П. против требований прокурора не возражали.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих доступную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) /статья 15 Закона №181-ФЗ.

Одним из средств конкретизации этих законоположений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из положений статей 2 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

В силу статей 693 и 695 ГК Российской Федерации ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно договору безвозмездного срочного пользования от 21 февраля 2014 года, здание, принадлежащее Воронежцевой Е.П. (ссудодатель), расположенное по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б», передано и находится в безвозмездном срочном пользовании Общества с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» (ссудополучатель). Срок действия договора по 21 февраля 2019 года /л.д. 13-16.

Прокурорской проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» осуществляет коммерческую деятельность по продаже продовольственных товаров в магазине «SPAR EXPRESS», по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б». Собственником нежилого здания является Воронежцева Е.П., которой по договору безвозмездного срочного пользования, заключенному 21.02.2014, это здание передано Обществу с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз». Здание имеет 2 входа, перед которыми имеются по 2 ступени высотой 0,1 и 0,16 м. Наружные двери имеют порог высотой 0,16 м, при допустимой - 0,014 м. При этом пандусами, подъемными платформами для инвалидов, здание не оснащено. Входные двери не оборудованы фиксаторами в положениях «открыто» или «закрыто», не обеспечена задержка автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцевой Е.П. не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Исходя из изложенного, на основании приведенных норм, Общество с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцева Е.П. обязаны с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил выполнить работы по обеспечению доступности здания, для маломобильных групп населения.

Поэтому поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов /часть 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурором иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, при определении суммы госпошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета с ответчиков, суд руководствуется подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТПО Союз» и Воронежцевой Е.П. о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцевой Е.П.,
выразившееся в необеспечении свободного доступа в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, поселок Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б», маломобильных групп населения.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» и Воронежцеву Е.П. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, поселок Торбеево, ул. Спортивная, д. 7 «Б», маломобильных групп населения;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТПО «Союз» государственную пошлину в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 150 руб.

Взыскать с Воронежцевой Е.П. государственную пошлину в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 30 марта 2015 года.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев