Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2733/2017 ~ М-2288/2017 от 08.06.2017

Дело № 2-2733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года                  г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи     Юрченко Т.В.,

при секретаре     Полиновой Н.А.,

с участием Бабич М.С., Филатовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурханова В.А, к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Бурханов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, указав в обоснование требований, что являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 353 кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, возвел на нем в 2016г. одноэтажный жилой дом литер «Х». Согласно выводам заключения о результатах исследования № от 30.05.2017г. выполненного специалистами «Центра судебной экспертизы «ПРАЙМ» расположение жилого дома литер «Х,х» соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Органические распространения пожара на объект защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома литер «Х.х» - исправное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу об узаконении жилого дома, но в ответе ему рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Бурханов В.А. просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «Х,х» расположенный по адресу: <адрес>

Истец Бурханов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Бабич М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила суду, что в спорном жилом доме имеется лишь электричество, других коммуникаций нет и в нем никто не зарегистрирован, поскольку право собственности на дом не оформлено. Ранее на этом земельном участке не было строений. До начала строительства было получено согласие соседей, но за разрешением в администрацию он не обращался.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филатова С.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку истцом был нарушен существующий административный порядок, разрешение на строительство получено не было. Полагала, что дом не является жилым в соответствии со ст.16 ЖК РФ, так как в нем нет внутренней отделки, это стройвариант. Администрация не наделена полномочиями по узаконению самовольной постройки, поэтому по заявлению истцу было отказано.

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, будучи извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7C4BA8539064D5F9504001536611F0831C559AE02BCA983D08425AF3F26882AEC9D185749D1561D5a7U3M" ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок площадью 353 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеющий вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Бурханову В.А., о чем в ЕГРН сделана запись 61-№ от 03.10.2016г. на основании соглашения о разделе о 15.05.2015г., договора купли-продажи земельного участка собственникам строения по адресу: <адрес> № от 21.12.2007г., кадастрового паспорта земельного участка № от 29.07.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.08.2017г. № (л.д.7, 65-74, 106-108).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (Решение Ростовской-на-Дону городской Думы №87 от 26.04.2011 (в редакции от 14.02.2017г.), участок расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), основным видом разрешенного использования являются индивидуальные жилые дома с приусадебными участками (л.д.109-113).

По данным технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> составленного МУПТИиОН по состоянию на 24.08.2016г., на земельном участке расположены жилой дом литер «Х», 2016 года постройки, общей площадью 96,4 кв.м., в том числе жилой 48,0 кв.м., числом этажей надземной части 1, с террасой литер «х» площадью всех частей здания 102,6 кв.м., на возведение которого разрешение не предъявлено, сливная яма №11, ворота №6.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома литер «Х» состоит из коридора №1 площадью 16,4 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 15,2 кв.м., жилой комнаты №3 площадью 10,9 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 10,2 кв.м., совмещенного санузла №5 площадью 6,3 кв.м., жилой комнаты №6 площадью 11,7 кв.м., туалета №7 площадью 2,2 кв.м., гардеробной №8 площадью 2,5 кв.м., котельной №9 площадью 5,6 кв.м., кухни №10 площадью 15,4 кв.м., террасы №11х площадью 6,2 кв.м. (л.д.96-100).

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на 10.12.1992г. (л.д.101-104), решения о присвоении адреса от 16.06.2016г. (л.д.116-117) и кадастрового паспорта усматривается, что при разделе земельного участка домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 706 кв.м., принадлежащего Бурханову В.А., на образованном участке с присвоенным адресом: пер.Гарибальди, 51б, жилые строения отсутствовали.

Истцовой стороной представлены нотариально удостоверенные согласия собственников соседних домовладений по <адрес> Купро Л.А. от 19.12.2015г. и по <адрес> Алесандровой Л.С. от 25.07.2015г., из которых следует, что они дали свое согласие Бурханову В.А. на строительство жилого одноэтажного дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес> на расстоянии 1,00м от разделяющих их межевых границ, с расположением окон возведенного жилого дома с видом на их участки (л.д.8,9).

23.12.2016г. между АО «Донэнерго» и Бурхановым В.А. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ЛЭП-0,23 кВ для электроснабжения энергопринимающего устройства, расположенного по <адрес> (л.д.76-82).

Согласно акта о выполнении технических условий № от 15.06.2017г. составленному специалистами АО «Донэнерго» и Бурхановым В.А. в ходе проведения проверки выполнения подключения энергопринимающего устройства по адресу: <адрес> установка ВРУ – 0,23 кВ., свидетельство ЛЭП-0,23 кВ от ближайшей опоры ВЛ – 0,4 кВ (ТП-783, Л-4) расположенной на границе земельного участка, до ВРУ объекта, установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, соблюдены (л.д.75).

Согласно заключению о результатах исследования № от 30.05.2017г., выполненному НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», жилой дом литер «Х» является одноэтажным бескаркасным строением с несущими продольными и поперечными стенами прямоугольной формы размерами в плане 10,72м х 10,75м с прямоугольной террасой лит.«х» размерами в плане 3,21м х 5,63м, дата постройки - 2016 год. Набор помещений, площади, их габаритные размеры и высота помещений жилого дома лит. «Х,х» соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. «Х,х» не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов из газобетонных блоков. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы №3 сборника №4 Укрупнение показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома лит.«Х,х» соответствуют перечню конструкций III группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 СДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-07 жилой дом лит. «Х,х» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин., покрытий и стен – в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4. Габариты входного проема жилого дома лит. «Х,х» составляют 0,90 х 2,00 (h)м, что соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. «Х,х» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений, иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предъявляемые к размещению жилых зданий». Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома лит.«Х,х» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне, соответствует требованиям п.5.4. СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», а также соответствует требованиям п.5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне жилого дома лит. «Х,х» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.8.11 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях». В помещении кухни, совмещенного санузла и туалета жилого дома лит. «Х,х» устроены изолированные вытяжные каналы, что соответствует требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Устройство четырехскатной крыши одноэтажного жилого дома лит. «Х.х» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком, соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СП 17.13330.2011 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов. Расположение исследуемого жилого дома лит. «Х,х» по адресу: <адрес> в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) «Перечень видов размешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Расположение жилого дома лит. «Х,х» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельных участков с соседними участками соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.1330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Жилой дом лит.«Х,х» по адресу: <адрес> расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 25,00м от фасадной границы, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер.Гарибальди. Расположение жилого дома лит.«Х,х» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Несущие конструкции жилого дома лит.«Х,х» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям предъявляемых ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для человека условий пребывания и проживания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.16-44).

Согласно ответа Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 03.03.2017г. разрешение на строительство жилого дома лит. «Х» по адресу: <адрес> не выдавалось, работы по его строительству выполнены самовольно, без получения разрешений в установленном законом порядке. Действующим законодательством не предусмотрено принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных и реконструированных зданий, в связи с чем для решения этого вопроса разъяснено право обратиться в суд (л.д.6).

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду представлено не было. Отсутствие внутренней отделки помещений и санитарно-технического оборудования при осмотре спорного объекта специалистами 22.05.2017г., не является препятствием к сохранению индивидуального жилого дома, находящегося в состоянии «стройвариант», возведенного истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, отведенном для этих целей, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 г. N 54-ФЗ, каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный объект.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бурханова В.А. - удовлетворить.

Признать за Бурхановым В.А. право собственности на жилой дом литер Х, общей площадью 96,4 кв.м, в том числе жилой 48,0 кв.м., подсобной 48,4 кв.м., площадью всех частей здания 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.09.2017г.

Судья: