Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-5371/2018 от 31.07.2018

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2018 г. по делу № 33а-5371/2018

Судья: М.В. Кудрявцева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича,

судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко,

при секретаре Е.Н. Батеевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе административного истца А.И. Авдонина на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления А.И. Авдонина о признании незаконным решения призывной комиссии района Чертаново Северное г. Москвы о признании его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязании восстановить нарушенные права

УСТАНОВИЛА:

А.И. Авдонин обратился в суд с вышеуказанным административным иском, полагая, что нарушено его право на получение военного билета, поскольку оспариваемое решение принято при бездействии призывной комиссии, которая не принимала решения по итогам медицинского освидетельствования.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит И.А. Авдонин по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель административного истца П.И. Малютин по доверенности настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей призывной комиссии муниципального образования района «Чертаново Северное» г. Москвы и военного комиссариата г. Москвы, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела следует, что А.И. Авдонин, … года рождения с 2005 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Чертановского района г. Москвы.

В 2006 году И.А. Авдонину предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с получением среднего профессионального образования до 2007 года.

В период призывных мероприятий в 2009 и 2011 гг. А.И. Авдонин по направлению призывной комиссии проходил медицинское обследование в ГКБ №1 им. Н.И. Пирогова в связи с диагностированием «…».

1 июня 2015 года А.И. Авдонин достиг возраста 27 лет.

Заключением призывной комиссии от 30 июня 2015 года А.И. Авдонин признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас по п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что представленные призывной комиссией доказательства свидетельствуют о том, что А.И. Авдонин без уважительных причин не являлся на вызовы призывной комиссии и не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Никем не оспаривалось, что в юридически значимый период призывной комиссии муниципального образования района «Чертаново Северное» г. Москвы решений о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу не принималось. Это подтверждается и письменными возражениями на исковое заявление (л.д. 35-40).

Вместе с тем согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

После подтверждения в ходе дополнительного обследования у И.А. Авдонина заболеваний, предусмотренная законом обязанность принять решение по результатам медицинского освидетельствования призывника административным ответчиком не исполнена, данные о вызове И.А. Авдонина на заседание призывной комиссии в деле отсутствуют.

Доводы призывной комиссии о том, что данные о медицинском освидетельствовании И.А. Авдонина от 2011 года на сегодняшний день являются устаревшими и не могут быть приняты во внимание, по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для отказа в восстановлении прав истца, поскольку именно бездействие призывной комиссии, выразившееся в непринятии в отношении призывника одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», привело к таким последствиям.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец И.А. Авдонин доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления:

признать незаконным заключение призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Северное» г. Москвы от 30 июня 2015 года в отношении А.И. Авдонина; организацию мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении А.И. Авдонина признать ненадлежащей.

Председательствующий:

Судьи: