Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2014 (2-244/2013;) ~ М-304/2013 от 13.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2014 года с.Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием представителя органа опеки и попечительства Поляковой Н.Н., при секретаре Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/2014 г. по иску Севли Л.П. к Администрации муниципального образования Шурышкарский район о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

    Севли Л.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Шурышкарский район о восстановлении в списке участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», полагая, что необоснованно был исключен ответчиком из данной очереди.

    Судом к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по развитию агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО ( <данные изъяты>).

    В судебное заседание представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом (<данные изъяты>)- не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>). С учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие неявившегося лица.

    В судебном заседании Севли Л.П. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», предоставив необходимый пакет документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ семья Севли Л.П., состоящая из 2 человек (Севли Л.П. и ФИО1.) была признана нуждающимся в улучшении жилищных условий. На протяжении последующих трех лет истец проходил перерегистрацию, указывая на отсутствие изменений его жилищных условий в течение прошедшего времени, а в <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении отсрочки в предоставлении договора купли-продажи жилого помещения, так как не смог найти подходящий вариант жилого помещения на сумму предоставляемой субсидии, в связи с удорожанием рынка жилья. В <данные изъяты> Севли Л.П. получил уведомление о том, что он исключен из списков участников программы. С указанным решением Севли Л.П. не согласен и просит суд обязать ответчика восстановить его в списке участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

    Представитель ответчика – Казакова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признала, указав, что в настоящее время действие Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» прекратилось, вместе с тем действительно решением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников вышеупомянутой Федеральной целевой программы. Однако, в дальнейшем, руководствуясь п. 3.5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение)жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации ЯНАО № 224-А администрацией было принято решение об исключении истца из сводного списка участников мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по причине непредставления последним документов, свидетельствующих о приобретении конкретного жилого помещения, т.е. договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве и т.п, что в свою очередь привело к принятию решения об исключению его из очереди. Подтвердила в судебном заседании, что решение об исключении Севли Л.П. из очереди по вышеуказанной программе было направлено в уполномоченный орган ( Департамент АКТиП ЯНАО) для проверки, но ответа по данному вопросу к ним не поступило.

    Выслушав истца, ответчика, представителя органа опеки и попечительства Управления образования МО Шурышкарский район, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований Севли Л.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Необходимым признаком состязательного процесса является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и представлению доказательств процессуально равноправными сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено то, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

    Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858 утверждена Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» основными целями которой, в т.ч. явилось повышение качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и т.д.

    Из пункта 2.9 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам (далее Положение), утвержденного Постановлением Администрации ЯНАО № 224-А от 30.04.2009 года следует, что гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, если соблюдаются условия, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного жительства до 01 июля года, предшествующего планируемому, заявление с приложением необходимых документов.

Как следует из пункта 2.10 Положения уполномоченные органы местного самоуправления регистрируют заявления в порядке их поступления в журнале приема документов, проверяют достоверность и полноту представленных заявителем документов. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, и (или) отсутствии оснований для признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях уполномоченные органы местного самоуправления возвращают их заявителю в течение пяти дней письмом с указанием причин возврата. Формируют в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления, списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в разрезе сельских поселений (далее - списки). При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), фамилии граждан включаются в списки по времени подачи заявления.

Как следует из копии учетного дела (<данные изъяты>) Севли Л.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о включении его в список участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», предоставив при этом необходимый пакет документов, включающий в себя копию свидетельства о расторжении брака, копию свидетельства о рождении ребенка, справку о доходах с места работы, справку о проживающих по адресу: <адрес>, правоустанавливающие документы на указанное выше жилое помещение, заключение о признании <адрес> по ул. <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также документы об отсутствии в собственности Севли Л.П. жилых помещений на территории ЯНАО. Решением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан и обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов.

Согласно п.2.13 Положения граждане обязаны извещать уполномоченные органы местного самоуправления об изменении обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты (смена места жительства, изменение семейного положения, изменение состава семьи). В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты, к заявлению прикладываются документы, свидетельствующие об изменении указанных обстоятельств. В этом случае заявление подается в уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее одного месяца с момента наступления указанного события.

Органы местного самоуправления приобщают предоставленные документы к учетному делу участника мероприятий, вносят соответствующие изменения в списки участников мероприятий, в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления направляют в уполномоченный орган ходатайство о внесении изменений в сводный список.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил в адрес ответчика копию решения Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об определении места жительства <данные изъяты> Севли Л.П. – ФИО1 с отцом (<данные изъяты>).

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 2.10.5 Положения до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляют списки с приложением учетных дел граждан и сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченный орган.

Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность, полный объем сведений, содержащихся в учетных делах граждан.

Согласно п.п. 2.10.6 Положения до 25 декабря года, предшествующего планируемому, направляют уточненные списки с учетом участников мероприятий, не получивших социальную выплату в текущем году. Участники мероприятий, не получившие выплаты в текущем году, подлежат включению в начало списков на последующий год.

В соответствии с п. 3.1 Положения Уполномоченный орган на основании представленных уполномоченными органами местного самоуправления списков, представленных в соответствии с подпунктом 2.10.6 настоящего Положения, формирует и утверждает до 25 января текущего года сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат.

В случае представления подложных документов, а также при возникновении обстоятельств, препятствующих получению социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с условиями настоящего Положения, уполномоченный орган исключает гражданина из общего сводного списка.

В течение 10 дней после принятия решения об исключении из общего сводного списка уполномоченный орган направляет учетное дело в уполномоченный орган местного самоуправления для принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из списков участников мероприятий.

Согласно п.3.5 Положения для получения свидетельства граждане-участники мероприятий обязаны представить в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы: заявление о выдаче свидетельства; копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; договор (проект договора) на строительство (приобретение) жилья; письменное обязательство об освобождении после улучшения жилищных условий ранее занимаемой в домах муниципального жилищного фонда жилой площади на условиях социального найма или найма либо предварительный договор об отчуждении жилого помещения, занимаемого на праве собственности (при согласии граждан).

Уполномоченный орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений и обеспечивает предоставление указанных документов в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента их поступления, а также письменно уведомляет уполномоченный орган о факте реализации права на ул

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации МО <адрес> по основаниям, предусмотренным п.3.5 Положения, Севли Л.П. исключен из списка участников мероприятий вышеупомянутой программы на том основании, что истцом не представлен в адрес ответчика договор (проект договора) на строительство (приобретение) жилья.

Проанализировав изложенные выше правовые нормы, принимая во внимание отсутствие у органа местного самоуправления ( администрации МО <адрес>) соответствующих полномочий, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства решение об исключении истца из списка участников мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» принято не Уполномоченным органом, коим является Департамент по развитию агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО, а органами местного самоуправления администрацией муниципального образования <адрес>.

Таким образом, исковые требования, заявленные Севли Л.П. законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2013 ░░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2013 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  ░.░.░░░░░░░░