Решение по делу № 12-934/2018 от 03.10.2018

< >

Дело № 12-934/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года город Череповец

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе защитника Шихалиева А. Э. – Романовой Ю. А. на постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шихалиева А.Э. к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии в городе Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Шихалиев А.Э. признан виновным и подвергнут административному наказанию по ст. 3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 28 минут, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований п. 3.1.7, п. 3.1.8, п. 3.1.9 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: контейнерная площадка и территория вокруг нее в радиусе 2,0 метров не содержится в чистоте и порядке – захламлена мешками с коммунальными отходами, крупногабаритным мусором, предметами мебели на придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

В жалобе защитник Шихалиева А.Э. – Романова Ю.А. просит постановление в отношении Шихалиева А.Э. отменить. В обоснование жалобы указала, что в постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. При назначении административного наказания юридическому лицу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагает, что обжалуемое постановление должно быть отменено по тем основаниям, что вывоз мусора может производиться в течение дня, что не противоречит Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 09.09.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ссылается на п. 17, согласно которого обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре +5 С и ниже; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре свыше +5 С. Просит учесть, что контейнерная площадка, распложенная на придомовой территории дома <адрес> была очищена от мусора своевременно в течение дня после осмотра городских территорий.

В судебное заседание Шихалиев А.Э. и его защитник не явились, будучи надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании председатель административной комиссии в г. Череповце Корюкин А.А. с жалобой не согласился. Считает, что вина подтверждается всеми добытыми доказательствами, наказание назначено с учетом допущенных ранее правонарушений.

Исследовав доводы жалобы, выслушав председателя административной комиссии в г. Череповце Корюкина А.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Обстоятельства дела административной комиссией в г. Череповце установлены правильно и подтверждены:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УАО №;

- актом, фиксирующим правонарушение, и фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой директором ООО «< >» является Шихалиев А.Э.,

- распечаткой с сайта реформа ЖКХ и другими доказательствами в своей совокупности.

Допустимость и достоверность доказательств виновности Шихалиева А.Э. сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Ответственность по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» установлена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа).

Согласно п. 3.1.7, п. 3.1.8, п. 3.1.9 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № 185, контейнерные площадки, места установки бункеров, а также территория вокруг указанных объектов в радиусе 2.0 м должны ежедневно очищаться от бытового мусора, содержаться в чистоте и порядке; обязанность по содержанию контейнерных площадок, мест установки бункеров, а также территории вокруг указанных объектов в радиусе 2.0 м возлагается на собственников помещений многоквартирного дома, управляющую организацию (при осуществлении управления многоквартирным домом по договору управления), товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооперативы, гаражный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческие объединения граждан, иной специализированный кооператив, в чьем ведении и пользовании находится контейнерная площадка; собственники помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооперативы, гаражный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческие объединения граждан или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация (при осуществлении управления многоквартирным домом по договору управления), подрядные организации, собственники, правообладатели земельных участков обязаны: организовать своевременный сбор (в том числе раздельный сбор) и вывоз ТКО и крупногабаритного мусора. Не допускается хранение ТКО в открытых контейнерах в теплое время года (при температуре воздуха более +5°C) более одних суток (ежедневный вывоз), в холодное время года (при температуре ниже -5°C) – более трех суток.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 28 минут данные работы не были произведены надлежащим образом, о чем свидетельствуют фотографии дворовой территории, в действиях должностного лица управляющей компании, ответственного за надлежащую уборку территории, имеется состав вышеуказанного административного правонарушения. Доводы об устранении выявленного нарушения не опровергают сделанных административной комиссией выводов о виновности должностного лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, в сроки, установленные законом, действия Шихалиева А.Э. правильно квалифицированы по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Административное наказание Шихалиеву А.Э. назначено в пределах ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и чрезмерно суровым не является. Назначенное Шихалиеву А.Э. наказание соответствует размеру административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для должностных лиц, не является чрезмерно суровым. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № административной комиссии в г. Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Шихалиев А. Э. подвергнут административному наказанию по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника Шихалиева А.Э. – Романовой Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья < > О.Е. Лашманова