Решение по делу № А17-229/2012 от 05.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-229/2012

05 марта 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2012 года. Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2012 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Андреева Александра Викторовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Лаптева П.С. (доверенность от 16.01.2012г. № 38036А),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Андреева Александра Викторовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения лицензиатом законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения лицензиата к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.

Определение о назначении судебного заседания направлено в адрес предпринимателя Андреева А.В. заказной корреспонденцией с уведомлением. Указанное определение Андреевым А.В. получено, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление. Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

При данных обстоятельствах на основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, и дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 137, 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Андреев А.В. 27.06.1963 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРН 304370218100174).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 410980 сроком действия с 02.06.2007г. по 02.06.2012г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 19.01.2012г.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Андреева А.В. послужили результаты плановой документарной проверки, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в период с 11.01.2012г. по 20.01.2012г.

20.01.2012г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении № 002851. В протоколе указано, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения предпринимателем Андреевым А.В. лицензионных требований и условий установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий: Андреев А.В. допускает нарушения режима труда и отдыха водителей автобусов в процессе осуществления перевозок пассажиров. В частности:

- по путевым листам №№ 1066 и 1068 от 16 и 17 декабря 2011г. междусменный отдых водителя Швецова А. составил 10 час. 17 мин. вместо 12 час. по норме;

- по путевым листам №№ 1018 и 1019 от 01 и 02 декабря 2011г. междусменный отдых водителя Сергеева М. составил 10 час. 10 мин. вместо 12 час. по норме;

- по путевым листам 1035 и 1040 от 07 и 08 декабря 2011г. междусменный отдых водителя Сергеева М. составил 10 час. вместо 12 час. по норме;

- по путевым листам №№ 1032 и 1034 от 06 и 07 декабря 2011г. междусменный отдых водителя Сморчкова Е. составил 10 час. 30 мин. вместо 12 час. по норме.

Как следует из объяснения предпринимателя Андреева А.В., оформленного приложением к протоколу, факт совершения выявленных нарушений Андреев А.В. не отрицает.

По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В силу статьи 3 указанного Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлен Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15. Согласно пункту 25 указанного Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Требования указанных норм предпринимателем Андреевым А.В. не выполнены.

Совокупность установленных выше нарушений требований транспортного законодательства в силу вышеуказанного является нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленными нарушениями, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно допустил их наступление.

Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное выше, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Андреева Александра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Андреева Александра Викторовича (дата рождения: 27.06.1963г., место рождения: г.Иваново, место жительства: г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, д.28, кв.77, ОГРН 304370218100174, ИНН 372900193707, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.05.1999г. Регистрационной палатой администрации г.Иваново) административный штраф в размере трех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140. Наименование платежа: административный штраф по решению по делу № А17-229/2012.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                             Герасимов В.Д.