Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2017 ~ М-256/2017 от 28.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область          05 мая 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бровиной Ю.А.

при секретаре Бухорской Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-540/2017 по иску

МО МВД России «Серовский» к Третьяку Андрею Федоровичу о взыскании затрат на обучение

заслушав представителя истца Каргаеву С.С., действующую в пределах полномочий предоставленных доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчика Третьяка А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с иском к Третьяку А.А. о взыскании затрат на обучение в размере 42 351 рубль 42 копейки.

В обоснование требований указано, что приказом МО МВД России «Серовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Третьяк А.Ф. уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника – ДД.ММ.ГГГГ. Истцом понесены затраты связанные с обучением Третьяка А.Ф. в Уральском юридическом институте МВД России в размере 42 351 рубль 42 копейки, которые ответчик обязан возместить. МО МВД России «Серовский» Третьяку направлено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение в размере 42 351 рубль 42 копейки. Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако оплата сумм затрат на обучение Третьяком не произведена.

Представитель истца Каргаева С.С. в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства поддержала, дополнила, что с ответчика подлежат взысканию затраты на его обучения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не за весь период его обучения.

Ответчик Третьяк А.Ф. в судебном заседании против заявленных требований возражал, поскольку полагает, что оснований для взыскания с него затрат на обучение не имеется, поскольку контракт о службе на период обучения в учреждении высшего профессионального образования заключен с ним в 2008, тогда закон №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий возмещение затрат на обучение сотрудников, вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно положения федерального закона №342-ФЗ не подлежат применению к правоотношениям, возникшим ранее. Также не согласен с произведенным истцом расчетом затрат.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД по <адрес> и Третьяком А.Ф. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел для поступления в учебные заведения, в соответствии с которым Третьяк дал обязательство о службе по контракту сроком 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ рядовой милиции Третьяк с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Уральский юридический институт МВД России - курсантом очной формы обучения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКОУВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Третьяком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел. В соответствии с пунктом 4.12 контракта от ДД.ММ.ГГГГ Третьяк взял на себя обязательство о заключении контракта о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Подпунктом 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации закреплена обязанность истца возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ Третьяк А.Ф. окончил обучение, получив диплом об окончании ФГКОУВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ему присуждена квалификация "Юрист" по специальности "Правоохранительная деятельность" (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД России «Серовский» и Третьяком заключено дополнение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Третьяк обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного группы уголовного розыска отделения полиции № МО МВД России «Серовский»; дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к контракту от ДД.ММ.ГГГГ Третьяк обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Серовский»; дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к контракту от ДД.ММ.ГГГГ Третьяк обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Серовский».

Таким образом, Третьяк в соответствии с условиями заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта взял на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, заключая дополнительные соглашения к контракту.

Приказом начальника МО МВД России «Серовский» от ДД.ММ.ГГГГ N 229 л/с Третьяк уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального Закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее высшее образование, уволился ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение, несмотря на получение ДД.ММ.ГГГГ уведомления о возмещении затрат в размере 42 351 рубль 42 копейки.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" с ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в частности по инициативе сотрудника в течение 5-летнего срока после окончания образовательного учреждения высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации между МО МВД России «Серовский» заключен после ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ), основан на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, следовательно, на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Согласно расчету размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение Третьяка, затраты на обучение Третьяка составили 42 351 рубль 42 копейки. Обоснованность указанного размера затрат на обучение подтверждена информацией ГУ МВД России по <адрес> (л.д.7), расчет судом проверен, признан верным, ответчиком иного расчета не представлено, доказательств возмещения затрат не представлено.

Доводы ответчика о том, что поскольку он поступил на обучение в 2008 году, в связи с чем действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, на него не распространяется, суд находит ошибочными, противоречащими действующему законодательству и обстоятельствам спора.

Как указывалось ранее, согласно п. 14 ст. 76 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Из материалов дела следует, что расчет средств, затраченных на обучение Третьяка по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подлежащих возмещению, произведен МО МВД России по <адрес> на основании письма МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении Методических рекомендаций" (вместе с Методическими рекомендациями по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465) и с учетом калькуляции УрЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о размере средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудников УрЮИ МВД России на 2012 год.

При этом в состав затрат включены только расходы, произведенные на обучение Третьяка в период с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") по ДД.ММ.ГГГГ (окончание обучения), в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусматривают обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, поскольку с Третьяком контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен после ДД.ММ.ГГГГ, обучение им окончено ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, не исполнив обязанность по прохождению службы не менее 5 лет в органах внутренних дел с момента окончания обучения (ДД.ММ.ГГГГ) уволился по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ, затраты федерального бюджета за его обучение не возместил, таким образом, у него имеется обязанность по возмещению расходов за его обучение оплаченных из средств федерального бюджета в пользу МО МВД России Серовский».

С учетом изложенного, требования истца о взыскании затрат на обучение с Третьяка в сумме 42 351 рубль 42 копейки являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, с ответчика в доход местного бюджета Серовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 470 рублей 54 копейки.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 42 351 ░░░░░ 42 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 470 ░░░░░░ 54 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░