Решение по делу № 2-1845/2015 ~ М-1477/2015 от 26.05.2015

                                        Дело №2-1845/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Берещанской И.И.

при секретаре             - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Мусульманской религиозной общины «Хан-Джами», заинтересованные лица Администрация <адрес>, Духовное управление мусульман Крыма, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым о признании незаконным решение № сессии У1 созыва Евпаторийского городского совета от 29. 12.2010 года, признании недействительным акта приема - передачи объекта недвижимого имущества,

                                       У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Мусульманская религиозная община «Хан-Джами» обратилась в суд с заявлением, и в уточненных требованиях просила признать незаконным решение№ Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ о передаче из коммунальной собственности территориальной громады <адрес> в собственность Духовному управлению мусульман Крыма культового строения мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»), состоящего из литера «В», ханская мечеть общей площадью 517,6 кв. м., и навес «в» - крыльцо, площадью застройки 23,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в целом. А также признать недействительным акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанного объекта недвижимости, взыскать с Администрации <адрес> государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления в суд.

Требования мотивированы тем, что указанный объект недвижимости по решению № РС-5\4, 5-ой сессии 21 созыва Евпаторийского городского совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был передан общине мусульман-суннитов на договорной основе. С момента передачи ханской мечети мусульманам-суннитам, религиозная община мусульман-суннитов в лице Мусульманской религиозной общины «Хан-Джами» открыто и беспрерывно пользуется данным культовым строением по назначению. Сведения о принятии спорного решения стали известны религиозной общине при ознакомлении с материалами гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ председателя общины ФИО5, что и явилось основанием для обращения в суд.

Представитель администрации <адрес> в ходе рассмотрения заявления требования заявителей не признавали.

Представитель Духовного управления мусульман Крыма просил в удовлетворении заявления отказать, представил письменные пояснения, из которых следует, что собственником объекта недвижимости, расположенного в городе Евпатории по <адрес> городской совет, который был вправе распорядиться своей собственностью. Ранее мусульманская община «Хан-Джами» входила в состав ДУМК и находилась под его каноническим управлением, однако в августе 2014 года в самой общине произошел раскол между ее членами, община вышла из состава ДУМК, незаконно находится в мечети.

Представитель Совета министров Республики Крым просил в удовлетворении заявления отказать, учесть, что собственником объекта имущества согласно представленного инвентарного дела КРП «БРТИ <адрес>» значится Евпаторийский городской совет, по волеизъявлению собственника в соответствии с действующим на тот момент законодательством, объект недвижимости мечеть «Хан-Джами» («Джума-Джами») правомерно был передан в пользование и владение Духовного управления мусульман Крыма.

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым просил дело рассмотреть без участия представителя Госкомитета.

Суд, выслушав пояснения заявителя,    представителей заинтересованных лиц, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела и представленные доказательства, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, пришел к выводу, что заявленные требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике    рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суд обязан выяснить полномочия должностного лица, принявшего решение или совершившего действия, соблюден ли порядок принятия    решения или совершения действий, о незаконности оспариваемых действий    свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка, соответствует ли содержание оспариваемого, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Судом установлено, что объект недвижимости ханская мечеть «Хан-Джами» («Джума-Джами»), расположенная по адресу <адрес>, согласно данным инвентарного дела КРП «БРТИ <адрес>» (л.д.146) постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.09.1937г. передана в целом Евпаторийскому городскому Совету.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома Евпаторийского городского совета, в целях упорядочения нумерации, памятнику архитектуры национального значения мечети «Джума -Джами», установлен адрес нахождения: <адрес>.

Согласно п. 30 ст. 26, п. 5 ст. 60 Закона Украины «О местном самоуправлении»      исключительно     на пленарных    заседаниях    городского совета    решаются вопросы принятия    решений по отчуждению    в соответствии с законом     коммунального имущества, так же органы местного самоуправления от имени и в интересах территориальных громад согласно закону осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами права коммунальной собственности, в том числе выполняют все имущественные операции, могут передавать объекты права коммунальной собственности в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать их в аренду, продавать и покупать, использовать как залог, решать вопросы их отчуждения, определять в соглашениях и договорах условия использования и финансирования объектов, которые приватизируются и передаются в пользование и аренду.

Следовательно, судом установлено, что Евпаторийский городской совет правомерно владел, пользовался и распоряжался объектом недвижимости ханской мечетью «Хан-Джами» («Джума-Джами»), расположенной на территории <адрес>.

Во исполнение статьи 17 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» Евпаторийским городским советом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О передаче в собственность Духовному управлению мусульман Крыма мечети «Хан-Джами» (Джума-Джами), которым дано согласие на передачу из коммунальной собственности территориальной громады <адрес> в собственность Духовному управлению мусульман Крыма культового строения мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»), состоящего из литеров «В» - ханская мечеть, общей площадью 517,6 кв.м. и «в» навес-крыльцо, площадью 23,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в целом ( л.д.112).

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по приему-передаче из коммунальной собственности территориальной громады <адрес> - в собственность ДУМК, культового строения – мечети «Хан-Джами» («Джума-Джми»), которая по акту приема-передачи объекта недвижимого имущества, состоящего из литеров «В» - ханская мечеть, общей площадью 517,6 кв.м. и «в» навес-крыльцо, площадью застройки 23,3 кв. м., расположенного по адресу <адрес> произвела инвентаризацию объекта для передачи в собственность ДУМК и его передачу, в соответствии с решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 6-3\15. Кроме помещения мечети, ДУМК передана документация по культовому строению мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»).

Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что согласно данным КРП «БРТИ <адрес>» объект недвижимости - культовое строение мечеть «Хан-Джами» («Джума-Джами»), расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее Евпаторийскому городскому совету, а также документация по культовому строению, были переданы ДД.ММ.ГГГГ Духовному управлению мусульман Крыма на основании решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность Духовному управлению мусульман Крыма мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»).

Судом также установлено, что передача мечети ДУМК состоялась в соответствии с волеизъявлением собственника, с соблюдением установленной процедуры, при наличии решения о передачи мечети в собственность ДУМК, суд считает, мечеть находится в правомерном пользовании и владении Духовного управления мусульман Крыма.

Согласно положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу    судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Аналогичная норма права была закреплена в ст. 317 ГК Украины.

Доводы мусульманской религиозной общины «Хан-Джами» о том, что у Евпаторийского городского совета не было права на распоряжение спорным объектом, являются надуманными, поскольку опровергаются приведенными нормами права и материалами дела, а заявитель в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств в обоснование своих доводов.

Несостоятельными являются также доводы заявителя о правомерности владения культовым объектом общиной «Хан-Джами».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской совет народных депутатов <адрес> своим решением № РС-5\4 передал религиозной общине мусульман-суннитов здание мечети на договорной основе. Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ мечеть «Джума-Джами» («Хан-Джами») передана религиозной общине мусульман-суннитов на договорной основе <адрес>ведческим музеем.

Мусульманская религиозная община «Хан-Джами» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины 24.12.1991г.

Согласно п.1.2 Устава мусульманской религиозной общины «Хан-Джами» организация входит в состав ДУМК и находится под его каноническим управлением.

В соответствии с Уставом мусульманской религиозной общины «Хан-Джами», утвержденным Муфтием мусульман Крыма ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным приказом Республиканского комитета АР Крым по делам религий № от ДД.ММ.ГГГГ – духовное управление в общине осуществляет имам, который назначается ДУМК.

Приказом Духовного управления мусульман Крыма № ФИО2 был назначен имамом мечети «Хан-Джами» с ДД.ММ.ГГГГ года, а приказом Духовного управления мусульман Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ религиозная община «Хан-Джами» вышла из состава ДУМК и больше ей не подчиняется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование и которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 5 статьи 19 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и которые обратились с заявлением в регистрирующий орган для приведения своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, приобретают права и обязанности российской организации с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом становится право Российской Федерации (статья 1202 ГК РФ).

Запись в Едином    государственном    реестре    юридических лиц РФ о мусульманской религиозной      общине «Хан-Джами», отсутствует, в связи    с    чем, личным законом данного юридического лица является право Украины.

Изложенные фактические обстоятельства опровергают доводы заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ на базе общины мусульман-суннитов была создана религиозная община «Хан-Джами», находящаяся на законных основаниях на территории мечети.

Напротив, вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что мусульманской религиозной общине «Хан-Джами» была предоставлена в пользование мечеть ДД.ММ.ГГГГ года, как организации, входящей в состав ДУМК.

В соответствии с ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не принимает в качестве доказательств незаконности оспариваемого решения ссылку заявителя на печати и штампы на Положении, определяющим гражданскую правоспособность мусульманской религиозной общины, поскольку указанные оттиски не подтверждают отсутствие права у Евпаторийского городского совета распорядится своей собственностью по своему усмотрению.

Исходя из изложенных положений правовых норм, суд считает, что заявитель не представил суду доказательства тому, что решение № Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ о передаче из коммунальной собственности территориальной громады <адрес> в собственность Духовному управлению мусульман Крыма культового строения, объекта недвижимости, расположенного в городе Евпатории Республики Крым, по <адрес>, ханской мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами») - является незаконным, а акт приема-передачи - недействительным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мусульманской религиозной общины «Хан-Джами», заинтересованные лица Администрация <адрес>, Духовное управление мусульман Крыма, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым о признании незаконным решение №6-3\15, 3 сессии У1 созыва Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ года, о передаче из коммунальной собственности территориальной громады <адрес> в собственность Духовному управлению мусульман Крыма культового строения мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»), состоящего из литера «В», ханская мечеть, общей площадью 517,6 кв. м., и навес «в» - крыльцо, площадью застройки 23,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в целом, признании недействительным акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества из коммунальной    собственности территориальной громады <адрес> в собственность    Духовному Управлению мусульман Крыма культового строения мечети «Хан-Джами» («Джума-Джами»), состоящего из литера «В», ханская мечеть, общей площадью 517,6 кв. м., и навес «в» - крыльцо, площадью застройки 23,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в целом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                 И.И. Берещанская