Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2014 ~ М-24/2014 от 11.02.2014

Дело № 2 –49/2014 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

п. Суксун «14» марта 2014года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А. с участием

представителя истца Ланг М.П. –адвоката Желтышева И.А..,

представителей ответчика по доверенности - Магафурова А.М., Павловой П.Н.,,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску Ланг М.П. к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначению и выдаче пенсии,

у с т а н о в и л:

Ланг М.П. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе с требованием признать незаконными протокол комиссии Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ее педагогической деятельности периода учебы в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, а также периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, включить указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, назначить и выдать пенсию с момента обращения –ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истица мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом, в специальный стаж истицы не были включены указанные выше периоды ее трудовой деятельности.

Полагает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации являются выполнением ею служебных обязанностей вне постоянного места работы по заданию работодателя, в связи с чем издавались соответствующие приказы, получение же ею высшего педагогического образования и предоставление в связи с этим учебных отпусков являлось необходимым условием осуществления ею педагогической деятельности в должности учителя начальных классов. При этом во время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, считает, что период работы в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой также подлежит включению в специальный стаж, поскольку она была переведена на эту должность в связи с производственной необходимостью временно.

Также считает, что период учебы в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы в силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», гласящего, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время учебы в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Полагает что, поскольку до поступления в педучилище она работала пионервожатой в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а во время обучения поступила на работу в <данные изъяты> среднюю школу № на должность учителя начальных классов, то ответчик должен был включить учебу в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности. Учитывая изложенное, просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей пенсию с момента обращения за нею с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что не подлежат включению в специальный стаж работы, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также указывает, что учебный отпуск не является ежегодным дополнительным отпуском, поэтому не подлежит включению в специальный стаж работы. Не подлежит включению, по мнению ответчика и период учебы в <данные изъяты> педучилище, поскольку предшествующая ему работа в должности пионервожатой, которая к тому же не нашла соответствующего подтверждения, не включается в педагогический стаж, исходя из позиции, изложенной в абзаце втором пункта 3.3 Инструктивного письма от ДД.ММ.ГГГГ № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Кроме того, истицей на момент отмены Постановления (30.09.1993) не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, на что указано в п. 4 данного Постановления. Также считает, что работа в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, при этом указал, что отзывает представленные ранее истцом справки о работе истца в должности пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку они не подтверждены соответствующими документами.

Истец Ланг М.П., будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного заседания в него не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем, судебное заседание проведено в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального образовательного учреждения « Суксунская средняя школа № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Представители ответчика, действующие по доверенности - Магафуров А.М., Павлова П.Н. с заявленным иском не согласны по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ланг М.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, был учтен специальный стаж 22 года 11 месяцев 20 дней (при требуемом- 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды : учеба в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, работа в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Ланг М.П., пояснениями сторон.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 Закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке и представленной справке школы Ланг М.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> школу, которая впоследствии переименована в Суксунскую среднюю школу № 2, где работает по настоящее время (л.д.13-15, 50).

Между тем, согласно представленной справке работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности пионервожатой(л.д.16).Из представленного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ланг М.П., учителю начальных классов, период в отпуске по уходу за ребенком тарифицировать с ДД.ММ.ГГГГ 1 ставку пионервожатой. Оплату производить по 11 разряду.(л.д.58-59). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Ланг М.П. перевести с должности вожатой учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по 12 разряду (л.д.57). Как следует из пояснений представителя истца, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, администрацией школы ей было предложено исполнять должность пионервожатой, в связи с чем, был издан соответствующий приказ. Сведений о том, что истица была переведена на данную должность по производственной необходимости, как на то ссылается представитель истца, данные приказы не содержат. Не представлено таковых доказательств в судебное заседание. Следовательно, довод истца о переводе на данную должность по производственной необходимости и как следствие включение спорного периода в специальный стаж, является неосновательным.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Должность пионервожатой в данном списке не указана.

До вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которые также не предусматривали возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии работу в должности пионервожатой.

При таких обстоятельствах, пенсионный орган обоснованно не включил спорный периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы.

Не усматривает суд оснований для удовлетворения требований истца по включению в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, исходя при этом из следующего.

Возможность зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ г., при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения).

Из представленной копии диплома №, выданной <данные изъяты> педагогическим училищем <адрес>, следует, что И. (после замужества Ланг) М.П. в 1986 году поступила и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища с присвоением квалификации «учителя начальных классов»(л.д.11,12). Согласно трудовой книжке, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> школу (л.д.13).

Между тем, в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих факт занятия истицей педагогической деятельностью до момента зачисления ее на учебу. Следовательно, поскольку обязательное условие-занятие педагогической деятельностью до поступления в педагогическое учебное заведение, предусмотренное п.2 указанного выше Положения истицей не соблюдено, оснований для включения периода учебы в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы не имеется.

Суд считает необоснованным отказ ответчика по включению в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в учебных отпусках, исходя при этом из следующего.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам,
направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие
государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <данные изъяты> университете по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждается представленным дипломом № выданным ДД.ММ.ГГГГ(л.д.19).

В связи с учебными сессиями Ланг М.П. работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., где указаны приказы <данные изъяты> о предоставлении ей дополнительных отпусков для участия в учебно-лабораторных сессиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что подтверждается указанной выше справкой, с данной заработной платы производились соответствующие отчисления в ПФ РФ. В соответствии с ч.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, в том числе действовавшей на момент нахождения истицы в таких отпусках ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким отпускам могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска с связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

Кроме того, в ст. 173 ТК РФ, также преду­сматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными.

При изложенных обстоятельствах спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> подлежат включению в стаж, для назначения досрочной пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»..

Также суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, это не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, периодов обучения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

Согласно представленной справке МОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 2» от ДД.ММ.ГГГГ указаны приказы, на основании которых Ланг М.П. была направлена на курсы повышения квалификации, а именно: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>, а также указано, что в данные периоды Ланг М.П. выплачивалась заработная плата и уплачивались взносы в ПФ РФ(л.д.66).

Из материалов пенсионного дела истицы также следует, что при направлении истицы на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Следовательно, протокол комиссии Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности истицы указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя признать законным.

На момент обращения Ланг М.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Ланг М.П.., учтенный пенсионным органом, составлял 22 года 11 месяцев 20 дней, с учетом включенного судом периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках (1 год 23 дня), специальный стаж истцы составит 24 месяца 13 дней.

Довод представителя истца о том, что с учетом продолжения педагогической деятельности по настоящее время, у истицы выработан необходимый специальный стаж суд находит неосновательным.

Согласно представленной истцом справки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать учителем начальных классов в МО» «Суксунская средняя школа № 2», вместе с тем, даже учитывая период продолжения истицей педагогической деятельности после обращения ее к ответчику за назначением досрочной пенсии ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), ее специальный стаж в совокупности с включенными судом спорными периодами составит 24 года 11 месяцев 5 дней при требуемых 25 годах, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным протокол № от <данные изъяты> заседания комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения Ланг М.П. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Ланг М.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебном отпуске <данные изъяты>

В удовлетворении остальных требований Ланг М.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014 года