Постановление по делу № 5-17/2012 от 02.11.2012

         ДЕЛО № 5-17/2012     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» ноября 2012 года                             с.Верхнеякеркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиатулина Р.И.,

с участием представителя правления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Калининой Т.Г., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Илишевский жилищный сервис» Иванова В.О., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Илишевский жилищный сервис», расположенного по адресу: <адрес>, поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенного, по заявлению ФИО2, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях жилого <адрес> РБ ООО «Илишевский жилищный сервис» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно санитарно-эпидемиологические требования по организации и проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий, установленных СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:

- отсутствует засетчивание, то есть использование металлической сетки во всех местах выхода вентиляционных отверстий (продухов) из технического подполья, расположенные по периметру наружных стен здания; не устранены сквозные отверстия ведущие в подвал (техническое подполье) и перекрытие жилого дома, сквозные отверстия имеются в местах прохода канализационной системы; отсутствует герметизация мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытие, стены; нет устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание наружных дверей здания; пороги и нижняя часть деревянных наружных дверей не оборудованы материалом (металлом), устойчивым к повреждению грызунами, п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

-отмостки отошли от цоколя здания жилого дома, разрушены, почва просела и образовались сквозные отверстия под зданием, ведущие в техническое подполье, своевременный ремонт отмосток не проводился, п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»,, п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

-допущено содержание технического подполья в неудовлетворительном санитарном состоянии, а именно заполнение его грязной жижей, п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- при эксплуатации жилого дома управляющей компанией не проводились мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, в том числе дератизация и дезинсекция, отсутствуют договора на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, акты выполненных работ, п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-не проводится контроль численности грызунов с применением объективных методов, в том числе с определением интенсивности заселения грызунов, не осуществляется обследование на наличие грызунов в местах общего назначения жилого дома управляющей компанией ООО «Илишевский жилищный сервис», п. 4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»;

-по результатам измерения микроклимата (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в жилых комнатах квартиры ФИО1 установлены параметры влажности воздуха 66,0-66,5% при норме 60-30%, что не соответствует оптимальным нормам, приложение №2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях».

По результатам проверки в отношении ООО «Илишевский жилищный сервис» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Калинина Т.Г. протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь ООО «Илишевский жилищный сервис» к административной ответственности за допущенные нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.      

Представитель ООО «Илишевский жилищный сервис» Иванов В.О. не согласился с составленным протоколом об административном правонарушении и пояснил: что факты, указанные в протоколе не доказаны; измерения микроклимата в квартире ФИО1 проводились без участия представителя ООО «Илишевский жилищный сервис»; местонахождение указанного дома заболочено, в связи с чем, вины Общества в допущении вышеперечисленных нарушений нет; ФИО1 в ООО «Илишевский жилищный сервис» для устранения указанных недостатков не обращалась; проверка, является внеплановой, соответственно проведена с нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ, не вынесено распоряжение о проведении проверки, не составлен акт проверки, о проведении проверки ООО «Илишевский жилищный сервис» не было уведомлено.

Материалами дела установлено, что ведущим специалистом-экспертом Яхиной Е.А. по поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в отношении ООО «Илишевский жилищный сервис» проведено административное расследование в целях рассмотрения поступившей жалобы.

Согласно п.п. 3 ч.3 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении административного расследования.

В этой связи доводы представителя ООО «Илишевский жилищный сервис» о нарушении порядка организации и проведения проверки не основаны на требованиях закона.

Факт сообщения ФИО1, её дочерью ФИО2 в ООО «Илишевский жилищный сервис» о нарушениях санитарно-гигиенических норм подтверждается пояснениями ФИО1, директора ООО «Илишевский жилищный сервис», заявлением ФИО2

Как следует из материалов административного дела, с определением о назначении экспертизы с целью проведения замеров параметров микроклимата в квартире ФИО1 директор ООО «Илишевский жилищный сервис» Фасхиев И.Р. ознакомлен и просил проведение данных замеров поручить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», что и было сделано.

Обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания законных владельцев <адрес>, в соответствии с требованиями СанПинов и условиями договора управления многоквартирным домом б\н от ДД.ММ.ГГГГ лежат на ООО «Илишевский жилищный сервис».

Таким образом, вышеуказанные доводы представителя ООО «Илишевский жилищный сервис» не нашли в суде своего подтверждения в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктами 2.1, 3.1.1 договора на управление многоквартирным домом б\н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Илишевский жилищный сервис» - Управляющая компания обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания законных владельцев <адрес>, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Из ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

         При эксплуатации, в том числе, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 указанного Федерального закона).

Согласно п.п. 3.4.1-3.4.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе:

- температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак;

- в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях;

-на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

        Факты нарушения требований вышеперечисленных требований закона и СанПинов, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются материалами проверки, а именно: заявлением от ДД.ММ.ГГГГ; поручением о рассмотрении жалобы и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом измерения микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении; договором управления многоквартирным домом б/н от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «Илишевский жилищный сервис»; квитанцией об уплате ФИО1 платежей ООО «Илишевский жилищный сервис» за содержание жилья; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «Илишевский жилищный сервис» Фасхиева И.Р.

Таким образом, установлено, что ООО «Илишевский жилищный сервис»     совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что для проведения мероприятий по устранению перечисленных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо определенное время, а пользование квартирой <адрес> без устранения всех указанных нарушений опасно для жизни и здоровья её жильцов, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Илишевский жилищный сервис» административное взыскание в виде штрафа, полагая, что оно будет законным, справедливым и обоснованным, и не будет лишать Управляющую компанию осуществления ею своей основной деятельности.      

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░