Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2019 ~ М-312/2019 от 16.04.2019

Мотивированное решение      Дело № 2-383/2019

изготовлено 18.06.2019                      51RS0017-01-2019-000401-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 13 июня 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца Березиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Березина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, при подсчете ее страхового стажа из него были исключены периоды:

- с 01.12.1999 по 14.04.2000 – работа в должности <данные изъяты> продолжительностью 4 месяца 14 дней;

- с 17.04.2000 по 29.09.2000 - работа в должности <данные изъяты> продолжительностью 5 месяцев 12 дней;

- с 02.10.2000 по 31.12.2001 - работа в должности <данные изъяты> по делам Федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации продолжительностью 1 год 2 месяца 29 дней.

Сообщает, что в данные периоды она работала в государственных организациях, которые в силу закона были обязаны уплачивать на работников страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, подтверждаются записями в ее трудовой книжке и материалами ее личного дела.

С решением ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 08.08.2018 № об установлении отдельных фактов она не согласна, просит обязать ответчика включить указанные периоды ее работы в страховой стаж, произвести перерасчет назначенной ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в стаж спорных периодов с момента назначения.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области иск не признал, представил суду письменный отзыв, в котором пояснил, что 03.05.2018 Березина О.А. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением пенсионного органа от 08.08.2018 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в расчет страхового стажа Березиной О.А. не вошли указанные в исковом заявлении спорные периоды ввиду следующего.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 01.11.1999. После указанной даты периоды трудовой деятельности лица, претендующего на назначение пенсии, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка истца содержит сведения о работе Березиной О.А.: с 02.10.1998 по 14.04.2000 в ГТК РФ ДГУП «РОСТЭК Мурманск», с 17.04.2000 по 29.09.2000 и с 02.10.2000 по 31.12.2001 в УПР по делам миграции УВД Мурманской области, однако спорные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Березиной О.А.

Представленные заявителем копии приказов ФМС Миграционной службы Мурманской области не приняты пенсионным органом в качестве документов, подтверждающих наличие страхового стажа истца, поскольку были заверены специалистом Федеральной таможенной службы. Копии лицевого счета и расчетных счетов, заверенные ликвидатором, также не приняты во внимание, так как не содержат даты рождения Березиной О.А. и реквизиты приказов.

Полагает, что пенсионным органом дана надлежащая правовая оценка представленным документам, в иске просит отказать.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 03.06.2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное), которое является его правопреемником и ответчиком по настоящему иску.

От ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) возражений на иск не поступило.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание, будучи извещенным заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, заявлений, ходатайств не представил.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика (учитывая ходатайство ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела и обозрев материалы выплатного пенсионного дела Березиной О.А. и ее личного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент вынесения пенсионным органом решения о назначении истцу страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями ранее действующего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 89 указанного Закона в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом Правил определено подтверждение периодов работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Березиной О.А. решением УПФР в Печенгском районе от 08.08.2018 № с 03.05.2018 бессрочно назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (оригинал содержится в материалах выплатного пенсионного дела).

Решением об установлении отдельных фактов ГУ – УПФР в Печенгском районе Мурманской области установлено, что спорные периоды работы истца: с 01.12.1999 по 14.04.2000, с 17.04.2000 по 29.09.2000 и с 02.10.2000 по 31.12.2001 не подлежат учету в страховой стаж Березиной О.А., поскольку не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.6).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Березина О.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01.11.1999.

Сведения о начислении на истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

В случае, если в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе гражданина и получаемой заработной плате, то доказательствами, подтверждающими трудовой стаж, в том числе и за период до 01.01.2002, должны являться не только трудовая книжка, в которой имеется запись о работе, но и другие документы, выданные с места работы работодателем или архивным учреждением, подтверждающие факт работы и размер заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца (л.д.23-34) следует, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность:

- с 01.12.1999 по 14.04.2000 - в должности <данные изъяты>» (записи под номерами 5-6);

- с 17.04.2000 по 29.09.2000 - в должности <данные изъяты> (записи под номерами 7-8);

- с 02.10.2000 по 31.12.2001 - в должности <данные изъяты> по делам миграции УВД Мурманской области (записи под номерами 9-10).

В обоснование заявленных требований о включении данных периодов в страховой стаж Березиной О.А. представлены копия приказа и.о.руководителя территориального органа в Мурманской области Министерства оп делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 02.10.2000 №, которым Березина О.А. принята на работу с 02.10.2000 на должность <данные изъяты>, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Мурманской области с должностным окладом согласно штатному расписанию (л.д.9). Копия документа заверена главным государственным таможенным инспектором отдела гос.службы и кадров Мурманской таможни.

Согласно копии приказа руководителя Миграционной службы Мурманской области от 08.06.2000 № Березина О.А. в период с 25.06.2000 направлена на учебу в Норвегию для прохождения курса изучения норвежского языка. Время учебы считать рабочими днями (л.д.11).

Березиной О.А. также представлена копия типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенного между руководителем Миграционной службы Мурманской области и ею как <данные изъяты> от 17.04.2000 (л.д.12), копии расчетных листов за период 1999-2000 года.

В материалах истребованного судом личного дела Березиной О.А. находится приказ председателя ликвидационной комиссии ОМС (Миграционная служба Мурманской области ФМС России) от 02.10.2000 № «л», которым <данные изъяты>» Березина О.А. уволена 29.09.2000 в связи с переводом в территориальный орган Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Мурманской области (оригинал содержится на л.д.66 личного дела), приказ руководителя Миграционной службы Мурманской области ФМС России от 17.04.2000 № «л», в соответствии с которым истец принята переводом на должность <данные изъяты> 17.04.2000 по 09.06.2000 (оригинал содержится на л.д.64 личного дела).

Кроме того, личное дело Березиной О.А. содержит приказ руководителя Миграционной службы Мурманской области ФМС России от 15.08.2000 № «л» об установлении <данные изъяты> Березиной О.А. ежемесячной Северной надбавки к заработной плате в размере 50% с 16.08.2000 (л.д.55).

Разрешая требования истца о включении указанных спорных периодов в страховой стаж и исследуя совокупность представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы Березиной О.А. с 01.12.1999 по 14.04.2000 в должности <данные изъяты> в отделе декларирования Управления коммерческой деятельности ГТК РФ ДГУП «РОСТЭК-Мурманск», с 17.04.2000 по 29.09.2000 в должности <данные изъяты> Миграционной службы Мурманской области, с 02.10.2000 по 31.12.2001 в должности <данные изъяты> территориального органа в Мурманской области Министерства по делам миграции УВД Мурманской области.

При этом материалы дела не содержат сведений о периодах работы, исключаемых из подсчета страхового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.)

Согласно ответу УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска сведения за период с 17.04.2000 по 02.10.2000 не занесены на индивидуальный лицевой счет истца, поскольку Управление по делам миграции УВД снято с учета в УПФР Октябрьского АО г. Мурманска 08.09.2006 в связи с реорганизацией (преемник УФМС России по Мурманской области), которое снято с учета 10.02.2017. Истребовать индивидуальные сведения не представляется возможным.

Из ответов заместителя начальника Управления по работе с личным составом и начальника Архивного отдела ММБУ «УОДОМС города Мурманска» от 08.02.2018 № Б-767 следует, что лицевые счета Миграционной службы по делам федерации, национальной и миграционной политики в Мурманской области на архивное хранение в УМВД России по Мурманской области не передавались, документы ГУП «Ростэк-Мурманск» на хранение в Мурманский городской архив не поступали, их местонахождение не известно.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о спорных периодах работы истца в индивидуальном лицевом счете персонифицированного учета не может служить основанием для отказа истцу в защите пенсионных прав в судебном порядке, поскольку сведения о данных периодах работы внесены в трудовую книжку истца, при этом номера приказов и даты их издания, сведения о занимаемой работником должности в указанный период аналогичны сведениям, содержащимся в документах, представленных истцом в ходе судебного разбирательства и материалах личного дела, имеющиеся лицевые счета содержат информацию о выплатах по заработной плате Березиной О.А. за 1999-2000 года, иные сведения в архивы работодателями организаций, деятельность которых прекращена, не поступали.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку истец в спорные периоды с 17.04.2000 по 29.09.2000 и с 02.10.2000 по 31.12.2001 осуществляла трудовую деятельность в УПР по делам миграции УВД Мурманской области, являющейся государственным учреждением, оснований полагать, что указанный работодатель, являясь страхователем, не исполнял возложенную на него законом обязанность передавать в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж Березиной О.А.

Кроме того, указанные периоды должны быть включены в страховой стаж истца с учетом положений части 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, абзаца 7 пункта 14 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» и статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 10.01.2003) в полуторном размере как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, решением от ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 08.08.2018 № истцу назначена досрочная страховая пенсия с 03.05.2018, поэтому, исковые требования Березиной О.А. в части перерасчета размера страховой пенсии с момента ее назначения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Березиной О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы Березиной О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы:

- с 01.12.1999 по 14.04.2000 - в должности <данные изъяты>

- с 17.04.2000 по 29.09.2000 - в должности <данные изъяты>

- с 02.10.2000 по 31.12.2001 - в должности <данные изъяты> по делам миграции УВД Мурманской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии Березиной О.А. с момента ее назначения, то есть с 03 мая 2018 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья      О.В. Самойлова