Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1678/2020 ~ М-676/2020 от 30.01.2020

Дело № 2-1678/2019

УИД: 10RS0011-01-2020-000879-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Шмуйло Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Л. П. к ГКУ «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Логинова Л.П. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 15.08.2019 года она была уволена с ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников. Как указывает истец, 21.08.2019 года она была поставлена на учет в качестве безработной в ГКУ «Центр занятости населения Республики Карелия». 16.01.2019 года, 17.12.2019 года ГКУ «Центр занятости населения РК» приняты решения об отказе в сохранении истцу среднего заработка за 4,5 месяцы со дня увольнения. С указанными решениями ответчика, истец не согласна, считает их незаконным, в связи с чем просит суд отменить указанные решения, признать за истцом право на сохранение среднего заработка за 4,5 месяцы со дня увольнения.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания. Представлены письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания. Представлен письменный отзыв на иск.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 313 - 327).

Из смысла положений ст. 318 Трудового кодекса РФ следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Из материалов дела следует, что Логинова Л.П., состояла в трудовых отношениях с ГБСУ СО РК «Видлицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», была уволена в связи с сокращением штата работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

ГКУ РК «Центр занятости населения РК» были приняты решения от 16 января 2019 года, от 17 января 2019 года об отказе в сохранении Логиновой Л.П., средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4, 5 месяцев со дня увольнения. Основанием отказа в сохранении среднего месячного заработка послужило несоблюдение условий, указанных в Методических рекомендациях №238-П, от 17.07.2019 года, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств.

Пояснениями представителя ответчика, сведениями карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от 21.08.2019 года № в отношении Логиновой Л.П., подтверждается, что за период состояния на учете в Центре занятости Логиновой Л.П. оказывалась государственная услуга содействия в поиске подходящей работы. В период с 21.08.2019 по настоящее время Логиновой Л.П. было предложено 15 вариантов оплачиваемой работы для самостоятельного обращения и выдано 3 направления: 11.03.2019 г. в ООО «Видлица АГРО» на должность бухгалтера (не трудоустроена в связи с отсутствием вакансии), 25.09.2019 г. в МОУ «Центр образования» на должность бухгалтера (с целью трудоустройства к работодателю не обращалась по территориальным причинам), 16.01.2020 г. в ООО «Управляющая компания Олонецкое домоуправление» на должность главного бухгалтера (с целью трудоустройства к работодателю не обращалась по территориальным причинам). Решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4 и 5 месяцы были выданы Логиновой Л.П. в связи с её неявкой без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения направления, а также отсутствия у Центра занятости сведений о наличии юридически значимых обстоятельств, признаваемых исключительными.

Кроме того судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Логинова Л.П. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами. При этом, разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, судом не установлено наличие исключительных обстоятельств для принятия применительно к Логиновой Л.П. решения о сохранении среднего заработка за 4,5 месяц со дня увольнения.

При этом суд учитывает, что Логинова Л.П. является получателем пенсии по старости, т.е. имеет источник дохода.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у Логиновой Л.П. на момент вынесения оспариваемых решений ГКУ «Центр занятости населения РК» не имелось исключительных обстоятельств, позволяющих ей претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого месяцев со дня увольнения.

Пояснения истца, в части наличия у нее заболевания, требующего постоянного приема лекарственных средств, не указывает, с точки зрения суда, на наличие исключительных, применительно к положениям указанного выше закона обстоятельствах, влияющих на возможность сохранения средней заработной платы на период трудоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.К. Цеханович

Мотивированное решение

суда изготовлено 12.03.2020