Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2020 ~ М-498/2020 от 26.08.2020

Дело № 2-582/2020

УИД 52RS0058-01-2020-000-858-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья                                                         7 октября 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородского области Сереброва В.А.,

представителя ответчика Белова А.В.,

представителя третьего лица Андреева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании определить и оборудовать места размещения загрязненного от уборки территории снега,

УСТАНОВИЛ:

    Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании определить и оборудовать места размещения загрязненного от уборки территории снега. Исковые требования мотивированы следующим. Снежный покров представляет собой естественный накопитель загрязнений зимой. Показатели загрязнения снежного покрова в населенных пунктах и по массе, и по составу являются суммарным результатом воздействия многих источников, таких как автомобильный транспорт, противогололедные материалы, промышленные предприятия, жизнедеятельность человека и другие. Загрязняющие вещества от источников негативного воздействия после таяния снега и льда в весенне-летний период аккумулируются в почвогрунте площадок для складирования снежных масс или вместе с талыми водами свободно мигрируют по рельефу местности на нижерасположенные земельные участка и водные объекты. Опасность несанкционированного складирования снежных масс кроется в содержании в загрязненном снеге бытового мусора, песчано-соляных смесей, нефтепродуктов и других экотоксикантов. Места для приема снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены. Места складирования снега определяются администрациями муниципальных образований Нижегородской области по согласованию с органом исполнительной власти Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды. По информации Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от * * * в 2019 году на зимний период 2019-2020 г.г. места складирования снега администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области не согласовывались. По факту размещения навалов снега на необорудованных площадках и без согласования с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области * * * в адрес администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона. Просит обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области определить места размещения загрязненного от уборки территории снега на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Серебров В.А. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по заявленным основаниям. В порядке ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения до * * *.

Представитель ответчика Белов А.В. в судебном заседании с иском согласен, пояснил, что в настоящее время работы ведутся. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до * * *.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Андреев О.В. исковые требования поддержал, считает разумным предоставить срок для исполнения решения суда до * * *.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от * * * N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основе принципов, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно абз. 1 ч. 16 ст. 10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10 сентября 2010 года № 144-З, вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега), имеющие твердое водонепроницаемое покрытие, обеспечивающее сбор, очистку и отведение талых вод. Вывоз снега в другие места запрещается.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды является Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что места складирования снега определяются администрациями муниципальных образований Нижегородской области.

* * * главе администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

Из информации первого заместителя главы администрации городского округа город Шахунья Серова А.Д. от * * * следует, что рассмотрение требования проводилось на совещании у Главы местного самоуправления городского округа город Шахунья Нижегородской области * * *. На котором вынесено решение о необходимости выбора земельного участка для размещения места под складирование снега и оборудования его в соответствии с действующим законодательством, а также согласовании с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

На основании с. 2 ст. 21 Федерального закона от 3 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Кроме того, пп. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 года № 20 предусмотрено, что складирование собранного снега допускается на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Не допускается складирование снега в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, сброс снега на поверхность ледяного покрова водоемов и водосборную территорию, а также в радиусе 50 м. от источников нецентрализованного водоснабжения.

Сведений о выполнении заявленных требований в материалах дела не имеется. До настоящего времени на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области площадки для складирования снега не оборудованы водонепроницаемым покрытием, отсутствует обваловка, предотвращая попадание талых вод на прилегающую территории и ближайшие поверхностные водные объекты, не организован сбор и очистка талых вод, места размещения не согласованы с контролирующими органами.

При таких обстоятельствах, требования Нижегородского межрайоного природоохранного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области обязанности определить и оборудовать места размещения загрязненного от уборки территории снега суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения баланса интересов сторон.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения баланса интересов сторон.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения до * * *.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании определить и оборудовать места размещения загрязненного от уборки территории снега – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области определить и оборудовать места размещения загрязненного от уборки территории снега.

Установить срок для исполнения решения до * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено * * *.

        Судья                                                                                                    Е.В. Решетов