Решение по делу № 2-4414/2019 ~ М-3669/2019 от 20.08.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-4414/2019 года

39RS0001-01-2019-005370-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года <адрес>

Ленинградский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Каленик А.А.,

с участием представителя истца Панкратовой Л.В., представителя ответчика Левенковой В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратова А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании отказа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Панкратов А.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями к пенсионному органу, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа для назначения данного вида пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему повторно было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. По подсчету пенсионного органа на момент обращения его страховой стаж составил 18 лет 06 месяцев 19 дней (требуемый – 20 лет), ИПК 19,006 (требуемый – 16,2). С решением пенсионного органа он не согласен, указывая, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка. При повторном обращении им были приложены архивные справки, подтверждающие спорные периоды его работы на территории Республики Кыргызстан. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать вышеуказанное решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разъездного фотографа в Карасуйском быткомбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности паркетчика в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, а также период его работы в ТРК «Мир» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Истец Панкратов А.В. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Его представитель по доверенности Панкратова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истец имеет дочь, которая с рождения страдает заболеванием, в связи с которым ей была установлена инвалидность. Факт работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками. Таким образом, истец обладает совокупностью условий, при которых у него имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика Левенкова В.Т. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что у истца отсутствует требуемый страховой стаж для назначения ему досрочной пенсии, дала пояснения согласно письменному отзыву.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в <адрес>.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Панкратов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом Панкратовой О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена повторно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по категории «<данные изъяты> с <данные изъяты>», что подтверждается справкой МСЭ-№ (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа для назначения данного вида пенсии. На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 15 лет 08 месяцев 09 дней (требуемый – 20 лет).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ - УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив дополнительно архивные справки, подтверждающие спорные периоды работы на территории <адрес>.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа для назначения данного вида пенсии. На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца по подсчету пенсионного органа составил 18 лет 06 месяцев 09 дней (требуемый – 20 лет).

В страховой стаж истца не учтен периоды работы на территории <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разъездного <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>;

Основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца послужило то обстоятельство, что в установленный законодательством срок не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате, приобретенного на территории иностранного государства.

Кроме того, как следует из материалов дела, пенсионным органом не учтен в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника АХО в ТРК «Мир» (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы).

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом его доводы в части заслуживают внимания.

    Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что по записям в трудовой книжке истец осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> <данные изъяты> в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в кооперативе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, период работы истца в <данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён пенсионным органом в страховой стаж в бесспорном порядке.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

Записи в трудовой книжке, в том числе и предшествующие спорному периоду, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Согласно сообщению <адрес> государственного архива <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в книге приказов по личному составу и ведомостях по начислению зарплаты рабочих и служащих <данные изъяты> <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год Панкратов А.В. не значится, по <данные изъяты> <данные изъяты> документы в архив на хранение не сданы (л.д.42).

Вместе с тем, вины истца в том, что приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы на хранение в архив не поступали, не имеется.

Период работы истца в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, согласно которой Панкратов А.В. приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ принят во <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69). Кроме того, период его работы в данной организации подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработка Панкратова А.В., учитываемого при исчислении пенсии.

Следует отметить, что порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций).

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. В обязательном порядке требуются сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд государства – Участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ только после ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, а также вышеперечисленными архивными справками.

Последовательность сделанных в трудовой книжке истца записей не позволяет ставить под сомнение факт осуществления им трудовой деятельности в спорный период времени, они сделаны в соответствии с действующей в спорной период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Само же по себе частичное отсутствие необходимых документов, подтверждающих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате истца в Карасуйском быткомбинате в должности разъездного фотографа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть поставлено в вину истцу при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанного периода в страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разъездного <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в его страховой стаж.

Между тем, период работы истца в МТРК «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежит включению, поскольку истец находился в этот период в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной национальным филиалом МТ «Мир» в <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом учтенного страхового стажа пенсионным органом (18 лет 06 месяцев 19 дней) и включенных периодов в страховой стаж истца судом у ответчика не имелось оснований для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый страховой стаж более 20 лет и величина ИПК более 16,2, в связи с чем суд признает решение пенсионного органа № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным с возложением на ответчика обязанности установить Панкратову А.В. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Панкратова А. В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об отказе во включении в страховой стаж Панкратова А. В., дающий право на досрочную трудовую пенсию, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж Панкратова А. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»;

    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

    и назначить Панкратову А. В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья Е.А. Нартя