Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2369/2012 ~ М-2294/2012 от 21.09.2012

Дело №2-2369/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2012 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакович З.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сакович З.А. в лице своего представителя по доверенности Пакелькиной Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ей было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных участков. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала. Просит признать право собственности на испрашиваемый земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района.

Представитель истца по доверенности – Пакелькина Л.В. (полномочия представителя, подтверждены доверенностью от __..__..__, л.д. 7,60-61), уточнив исковые требования, просит обязать ответчика предоставить земельный участок, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в <адрес>, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>.

Сакович З.А. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя – Пакелькиной Л.В., которая уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Гришин А.В. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что в настоящее время в <адрес> ответчиком произведена разбивка земельных участков, однако свободных нет. В случае удовлетворения иска, просил суд установить 3-х месячный срок его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района – Сокур В.А. также просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Сакович З.А., являясь <данные изъяты>, __..__..__. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>. Однако ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных земельных участков в <адрес>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка в <адрес>.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, суду не представлено.

Наличие решений суда, обязывающих ответчика предоставить земельные участки в <адрес> и сформированной очереди не является основанием для отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка.

Доказательств, что до истца кто-либо претендовал на спорный участок или он предоставлен третьим лицам, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Сакович З.А. в предоставлении испрашиваемого участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.)

В связи с чем, истребуемый истцом размер земельного участка, не противоречит установленным выше нормам предоставления земельных участков и может быть предоставлен истцу в размере согласно действующему законодательству.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, относятся к землям населенных пунктов, кроме того, находится в зоне, предназначенной для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание мнение ответчика, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равным двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявления о предоставлении Сакович З.А. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакович З.А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Сакович З.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес> по поворотным точкам границ земельного участка, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева