Решение по делу № 2-254/2020 ~ М-260/2020 от 10.04.2020

№2-254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к Портновой Оксане Александровне, Портновой Екатерине Валерьевне, Портновой Олесе Валерьевне, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными доли земельных участков,

установил:

администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд к ответчикам с исковым заявлением, в котором просит прекратить право общей долевой собственности и признать право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Енотаевского района Астраханской области вынесено распоряжение №43-р-а от 19.02.1992 «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам совхоза «Табун-Арал», о выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей». В коллективно-долевую собственность 501 работнику совхоза «Табун-Арал» предоставлены сельскохозяйственные угодья общей площадью 6614 га, из них: орошаемой пашни – 752 га, сенокосов – 1052 га, пастбищ – 4810 га из земель совхоза «Табун-Арал».

Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза «Табун-Арал» и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га составила по 13,2 га каждому собственнику, в том числе П.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследниками которого являются Портнова Оксана Александровна, Портнова Екатерина Валерьевна, Портнова Олеся Валерьевна.

Регистрация права на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследниками не проводилась.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованием закона об обороте, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Енотаевский вестник» 08.06.2018 №22(11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 1 марта 2003 г., №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО «Табун-Аральский сельсовет».

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума – ни один участник долевой собственности не явился.

Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» постановлением №3 от 04.02.2019 утвердило такой список самостоятельно.

При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников, ни в установленный законом 120-дневный срок, ни позднее, не представили в письменной форме свои возражения в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет». Также эти лица не представляли в письменной форме в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

Ответчик, в предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 3101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 3-летний срок земельной долей не распорядилась, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Представитель истца администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчики Портнова О.А., Портнова Е.В., Портнова О.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела направлена судебная повестка, которая возвращена в суд с истечением срока хранения. Согласно справке администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» Портнова О.А., Портнова Е.В., Портнова О.В. не зарегистрированы и не проживают по адресу: <адрес>. Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области Портнова О.А., Портнова Е.В., Портнова О.В. зарегистрированными на территории Енотаевского района Астраханской области не значатся.

Определением от 19.05.2020, в соответствии ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчиков назначен адвокат Болгова Е.В., которая в судебном заседании исковые требования не признаёт, поскольку ей неизвестна позиция ответчиков.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела в связи с невозможностью явиться в суд по уважительным причинам, от него не поступало.

В соответствии с ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика.

Представитель соответчика Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на исковое заявление о нецелесообразности привлечения его в качестве ответчика, поскольку решением по данному иску не будут затронуты интересы агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, так как имущество, указанное в иске, в реестре государственного имущества Астраханской области не числится, собственностью Астраханской области не является.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что главой администрации Енотаевского района Астраханской области вынесено распоряжение №43-р-а от 19.02.1992 «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам совхоза «Табун-Арал», о выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей». В коллективно-долевую собственность 501 работнику совхоза «Табун-Арал» предоставлены сельскохозяйственные угодья общей площадью 6614 га, из них: орошаемой пашни – 752 га, сенокосов – 1052 га, пастбищ – 4810 га из земель совхоза «Табун-Арал».

Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 19.02.1992, выданному на имя П.В.А., земельный участок площадью 13,2 га, из них: пашня орошаемая – 1,5 га, сенокосы – 2,1 га, пастбища 9,6 га, расположен в с.Ленино, Енотаевского района, Астраханской области.

Собственник не распорядился своим правом, не выразил намерения распорядиться земельной долей.

Администрацией муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» подготовлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в районной газете «Енотаевский вестник» от 08.06.2018 №22(11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 1 марта 2003 г., №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО «Табун-Аральский сельсовет».

Постановлением администрации Общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума – ни один участник долевой собственности не явился.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» постановлением №3 от 04.02.2019 утвердило такой список самостоятельно.

Приведенные нормативно-правовые акты являлись публичными и не ущемляли прав членов колхоза на заявительной основе приобрести право собственности на выделенный земельный пай и распорядиться им по своему усмотрению.

С этого момента у дольщиков возникло право собственности на земельные доли.

При этом, на колхозы и органы местного самоуправления не возлагалась обязанность дополнительно извещать граждан о предоставленных им правах на приобретение в собственность земельных долей.

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельная доля, принадлежащая на праве общей долевой собственности П.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от 19.02.1992, а именно 1/501 земельную долю (13,2 га) по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Енотаевский район, на землях бывшего совхоза «Табун-Арал» признана в установленном порядке невостребованной.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ П.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из представленного ответа на запрос нотариуса нотариального округа «Енотаевский район» Астраханской области З.Н.С. следует, что после смерти П.В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследниками принявшими наследство по закону, являются супруга – Портнова Оксана Александровна, дочь – Портнова Олеся Валерьевна, дочь - Портнова Екатерина Валерьевна, которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады и компенсации, 1/2 долю земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

Регистрация права на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследниками не проводилась, длительное время на территории муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет», на территории Енотаевского района, не проживают, то есть Портнова О.А., Портнова О.В., Портнова Е.В. устранились от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей.

В администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» ответчики не обращались. У истца не имеется сведений о распоряжении ответчиками указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи ее в аренду.

При этом суд принимает во внимание, что прекращение права общей долевой собственности и признание права собственности на земли сельскозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, в связи с чем, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к Портновой Оксане Александровне, Портновой Екатерине Валерьевне, Портновой Олесе Валерьевне, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности П.В.А. на 1/501 земельную долю 13,2 га, (земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:03:0:178, расположенный в границах муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области на 1/501 земельную долю в размере 13,2 га (земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности П.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, на землях бывшего совхоза «Табун-Арал», признанную невостребованной Портновой Оксаной Александровной, Портновой Олесей Валерьевной, Портновой Екатериной Валерьевной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Е.М. Семёнова