Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2021 (2-1169/2020;) ~ М-668/2020 от 20.07.2020

2-242/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                            08 июля 2021 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дибляк Александра Зиновьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дибляк А.З. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень (межрайонное), в котором указал, что 27.05.2019 в связи с предстоящим ДД.ММ.ГГГГ достижением возраста 55 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании подп.9 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г.Большой Камень от 11.07.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 26.01.2010 по 17.02.2014 в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка <данные изъяты>, общей продолжительностью 03 года 11 месяцев 26 дней (с учетом исключения отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 25 дней) Причина отказа включения указанного периода в специальный стаж – отсутствие документально подтверждения характера выполняемых работ и постоянной и полной занятости. Данный отказ в досрочном назначении пенсии полагает незаконным, поскольку в <данные изъяты>, где он работал в спорный период, никогда не имелось оборудования для автоматической либо полуавтоматической сварки, все работы выполнялись исключительно с использованием оборудования для ручной сварки. По технологии осуществляемых видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Сведения об этом в его трудовой книжке отсутствует не по его вине, данное обстоятельство не может негативно влиять на его право на досрочную пенсию. Сведения о характере выполняемой работы и о его полной и постоянной занятости в спорный период работодатель подтвердил выданной уточняющей справкой. Кроме того, в специальный стаж необоснованно не включен период прохождения им военной службы по призыву с 15.11.1982 по 15.11.1985, поскольку в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (т.е. до 01.01.1992), служба в армии приравнивалась к льготной работе, которая предшествовала ей или следовала за периодом службы в армии. Назначение льготной пенсии ранее установленного законом возраста в связи с работой в особых производственных условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье неблагоприятных факторов, вследствие чего формальный подход к решению вопроса о правомерности досрочного назначения ему пенсии по старости, был не допустим.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит: признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень от 11.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж период работы с 26.01.2010 по 17.02.2014 в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка <данные изъяты> общей продолжительностью 03 года 11 месяцев 26 дней, а также 03 года срочной военной службы по призыву с 15.11.1982 по 15.11.1985 и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть, с 14.06.2019. Также просил взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

       В судебном заседании представитель истца по доверенности Матях Э.В. на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень по доверенности Сумченко С.В. возражала против иска, указав, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ 27.05.2019, представив вместе с заявлением справку №03/101 от 03.06.2019, выданную <данные изъяты>, которая по заявленному спорному периоду не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда. Спорный период с 26.01.2010 по 17.02.2014 работы истца в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка в <данные изъяты>, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 04.02.2013 по 28.02.2013. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.07.2002, при этом, согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца работодатель за период с 26.10.2010 по 17.02.2014 предоставлял сведения о страховом стаже без указания кода льгот. Актом документальной проверки достоверности предоставления страхователем сведений в ПФР от 21.01.2021 №1 установлено, что в указанный период истец не был занят на работах в тяжелых условиях постоянно полный рабочий день. Обязательный дополнительный тариф на работников своих предприятий, в том числе на истца, работодатель <данные изъяты> не уплачивал, в связи с чем указанный спорный период обоснованно не включен в льготный стаж. Период прохождения истца военной службы по призыву также обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии применяется абз.2 подпункта «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665. Также возражала против взыскания судебных расходов, полагая размер оплаты услуг представителя чрезмерно завышенным, не соответствующий объему проделанной представителем работы. Просила отказать в удовлетворении иска.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

                                                                Профессии и должности на работах с тяжелыми условиями труда предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

                                                                Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действовавший до 01 января 1992 года, содержал профессии газосварщика и электросварщика.

                                                                Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в Список №2 были внесены изменения и было указано, что право на льготную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, 27.05.2019 Дибляк А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Большой Камень (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ от 11.07.2019 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа.

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии Дибляк А.З. по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена ответчиком в размере 9 лет 1 мес. 7 дней (требуется 12 лет 6 мес.); по п.п.2 п.1 ст.30 указанного Закона – 5 лет 17 дней (требуется 12 лет 6 мес.).

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ), не включен спорный период работы в <данные изъяты> с 26.01.2010 по 17.02.2014 в должности электрогазосварщик 4 разряда.

Указанный период не включен в специальный стаж со ссылкой на указание обычных условий работы в <данные изъяты>, согласно выписки из ИЛС застрахованного лица.

Установлено, что с 26.01.2010 по 17.02.2014 истец работал в <данные изъяты> (после переименования – <данные изъяты>) в должности электрогазосварщика 4 разряда, данные сведения внесены в трудовую книжку истца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для назначения пенсии необходимо подтверждение факта осуществления трудовой деятельности, соответствующей определенным условиям и характеру работы, дающим право на льготы.

        Выданной работодателем (<данные изъяты> справкой №03/179 от 28.08.2019, уточняющей особый характер работы или условия труда, которые дают право на льготную пенсию, подтверждается занятость истца на работах во вредных условиях труда.

В справке указано, что в период с 26.01.2010 по 17.02.2014 Дибляк А.З. работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка №2, раздел XXXIII «Общие профессии», аттестации рабочих мест (СОУТ) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. В период работы с 26.01.2010 по 17.02.2014 имелся период отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2013 по 28.02.2013.

По данным трудовой книжки истца, уточняющей справки от 28.08.2019, личной карточки работника, истец в спорный период работал на условиях полного рабочего дня, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с условиями труда, отвлечений от работы Дибляк А.З. не имел (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2013 по 28.02.2013).

Как следует из представленной в материалы дела должностной инструкции электросварщика, утвержденной 09.01.2007 руководителем <данные изъяты>, на электросварщика 4 разряда возложены функции: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва.

    При этом из перечня рабочих мест, утвержденного 30.06.2011 директором <данные изъяты>, усматривается, что электрогазосварщиком на указанном предприятии используются следующие оборудование и инструменты: реостат балластный, выпрямитель сварочный, генератор ацетиленовый передвижной, кувалда, пассатижи, щетка для зачистки сварных швов.

Указанные оборудование и инструменты явно предполагают их использование при выполнении работ, связанных с ручной сваркой; данных о том, что на работах, выполняемых истцом в спорный период существовали иные виды сварки, помимо ручной, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств о том, что Дибляк А.З. не был занят на работе полный рабочий день.

Кроме того, в Карте аттестации <данные изъяты> рабочего места электрогазосварщика от 30.06.2011 указана общая оценка условий труда – 3,2, предусматривающая дополнительный отпуск, повышенный размер оплаты труда, а также досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда,

         Представленные работодателем документы свидетельствуют о полной и постоянной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда; основания подвергать сомнению изложенные работодателем сведения у суда отсутствуют.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный период работы истца, связанной с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, нашел свое подтверждение в представленных суду документах.

Период работы Дибляк А.З. с 26.01.2010 по 17.02.2014 в должности газоэлектросварщика 4 разряда <данные изъяты> (3 года 11 мес. 26 дн.) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что работодателем не проставлен код, свидетельствующий об особых условиях труда работника, а также работодателем не уплачен обязательный дополнительный тариф, в связи с чем основания для включения спорного периода работы в специальный стаж отсутствуют, не состоятелен, поскольку ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета, данных о выполняемой работе, периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, несет работодатель. Обязанность за надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Также по мнению суда, в стаж, дающий право Дибляк А.З. на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению период прохождения срочной службы по призыву в период с 15.11.1982 по 15.11.1985.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд принимает во внимание, что в период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, в соответствии с пп. «к» п.109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установлено, что в период с 03.08.1982 по 01.11.1982 истец был трудоустроен в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в отделение металлоконструкций Прокопьевского судоремонтного завода.

С данной должности истец уволен в связи с призывом на военную службу.

С 15.11.1982 по 15.11.1985 истец проходил службу в рядах Советской Армии.

28.11.1985 истец был принят электросварщиком ручной сварки 4 разряда в 5 цех Ордена «Знак Почета» Прокопьевского завода шахтной автоматики.

Таким образом, периоду службы истца в составе Вооруженных сил СССР непосредственно предшествовала работа электросварщиком ручной сварки, а после службы – истец продолжил работу также в должности электросварщика ручной сварки. Поскольку вышеуказанные периоды работы истца включены в специальный стаж для назначения пенсии (по Списку №2), период военной службы истца с 15.11.1982 по 15.11.1985 также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы с 26.01.2010 по 17.02.2014 в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка <данные изъяты> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2013 по 28.02.2013), а также период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 15.11.1982 по 15.11.1985.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спорные периоды работы ответчиком незаконно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости требовалось 12 лет 6 месяцев льготного стажа, с учетом достижения им 55 летнего возраста 14.06.2019.

Льготный стаж истца с учетом включенного оспариваемым решением в специальный стаж периода (9 лет 1 мес. 7 дн.), а также спорных периодов (всего 6 лет 11 мес. 26 дн.) превышает 12 лет 6 месяцев, в связи с чем требование истца о назначении ему пенсии с 14.06.2019 обоснованно и подлежит удовлетворению.

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины, в связи с чем подлежат возмещению расходы истца в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины.

В силу п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

       Расходы истца на представителя в размере 18 000 руб., подтверждены документально и подлежат возмещению. Учитывая объем и характер защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, объем проделанной представителем истца работы, его участие в судебных заседаниях, суд определяет размер возмещения истцу расходов на оплату помощи представителя в сумме 18 000 руб., полагая такой размер взысканных в пользу истца расходов по оплате услуг представителя соответствующим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дибляк Александра Зиновьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) № от 11.07.2019 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения Дибляк Александру Зиновьевичу досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с 26.01.2010 по 17.02.2014 в качестве электрогазосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка <данные изъяты> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 04.02.2013 по 28.02.2013);

- период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 15.11.1982 по 15.11.1985.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) назначить Дибляк Александру Зиновьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) в пользу Дибляк Александра Зиновьевича в счет возмещения судебных расходов 18 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, т.е. с 14.07.2021.

Судья                                                                                                   А.В. Рогачева