Решение по делу № 2-1193/2015 ~ M-844/2015 от 13.03.2015

№ 2-1193/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2015 г. гор. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре Гросс И.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района гор. Барнаула Барило Л.М., истца Муляковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района гор. Барнаула в интересах Муляковой Т.Н., Нейман Т.В. к Государственному учреждению – А. о признании незаконными действий по непредставлению путёвки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение, –

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района гор. Барнаула обратился в Ленинский районный суд гор. Барнаула с иском в интересах Муляковой Т.Н., Нейман Т.В. к Государственному учреждению - А. (далее - ГУ АРО ФСС РФ) о признании действий по не предоставлению путёвки Муляковой Т.Н. в <данные изъяты> г. на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности предоставить Муляковой Т.Н. и её сопровождающему лицу Нейман Т.В. путёвку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> г. за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указывает, что Мулякова Т.Н. является <данные изъяты> и, в соответствии со статьёй 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Истец обратился с заявлением о предоставлении путёвки, однако ответчиком путёвка предоставлена не была.

Исковое заявление прокурора Ленинского района гор. Барнаула принято к производству суда с возбуждением по нему гражданского дела.

В судебном заседании истец Мулякова Т.Н. просила удовлетворить иск в части предоставления ей путевки, не настаивала на удовлетворении исковых требований в части предоставления путевки сопровождающему лицу, так как её сопровождающее лицо Нейман Т.В. не сможет её сопровождать по медицинским показаниям.

Прокурор Барило Л.М. также просила удовлетворить иск только в части предоставления путевки Муляковой Т.Н.

Истец Нейман Т.В., представитель ответчика ГУ А. о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем ответчика ГУ А. представлен отзыв на исковое заявление, в котором он ссылается на недостаточное финансирование, так же указывают, что на основании заявления Мулякова Т.Н. поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путёвки, однако обеспечить её путёвкой в <данные изъяты> году не представилось возможным, так как путёвки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, в <данные изъяты> году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в соответствии с приказом Минтруда России от 19.12.2013 г. №750н составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (для <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), однако в связи с тем, что стоимость одного дня пребывания гражданина в санаторно-курортных учреждениях в несколько раз выше, чем нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению в месяц, то складывается ситуация, при которой для приобретения одной путевки на санаторно-курортное лечение требуется привлечение средств, предназначенных на приобретение нескольких путевок на санаторно-курортное лечение, что приводит к невозможности обеспечения в течение календарного года всех граждан, имеющих право на получение государственной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение. Указывает, что при условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний на санаторно-курортное лечение истцу будет предоставлена путёвка в порядке очереди.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний, путёвки на санаторно-курортное лечение.

В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение (пункт 1 части 1 статьи 6.2 указанного Закона).В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. №328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическим учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Мулякова Т.Н. является <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается справкой <данные изъяты>.

Д.М.Г. Нейман Т.В. в интересах Муляковой Т.Н. обратилась в филиал № Государственного учреждения А. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки от Д.М.Г.. Медицинская справка подтверждает нуждаемость в санаторно-курортном лечении по профилю «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Муляковой Т.Н. соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспорено. Следовательно, у неё возникло право на получение такой путевки на лечение в <данные изъяты> году. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год ей по настоящее время не предоставлена.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.

Таким образом, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Муляковой Т.Н., Нейман Т.В. к Государственному учреждению – А. о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат частичному удовлетворению.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1 ░░░ 2015 ░░░░