Решения по делу № 12-33/2019 (12-652/2018;) от 26.12.2018

Дело № 12-33/2019 УИД 29RS0014-01-2018-006485-64 РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ...	12 марта 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу Шапенкова И. В. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области Векшина И.И. от <Дата> <№>,

установил:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области Векшина И.И. от <Дата> <№> Шапенков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <***>) рублей.

Шапенков И.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует тем, что вызов по повестке для медицинского освидетельствования во время действия отсрочки противоречит требованиям п.2 ст.22 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указывает, что должностным лицом не рассмотрена уважительная причина его неявки, в частности, прохождение дополнительного медицинского обследования, которое к дате явке по повестке – <Дата> закончено не было. При назначении наказания не учтено его имущественное положение: является членом семьи, которая имеет официальный статус малоимущей, размер его стипендии составляет <№> руб., официально осуществляет уход за инвалидом 1 группы <***>. Просит постановление от <Дата> <№> отменить.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Шапенкова И.В., его защитника Шапенкову С.М., представителя отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области Попову Т.Н., прихожу к следующему.

Шапенков И.В. привлечен к административной ответственности за неисполнение обязанности по воинскому учету, а именно за то, что не прибыл <Дата> в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области для медицинского освидетельствования. Был оповещен надлежащим образом работником военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области <Дата>.

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Как следует из представленных материалов и не оспаривалось сторонами по делу, Шапенков И.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Архангельск Архангельской области.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что включает в себя, в том числе, обязанность явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

<Дата> Шапенкову И.В. была вручена повестка, в соответствии с которой он должен был явиться <Дата> к <Дата> минутам в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области для медицинского освидетельствования.

Повестка о явке в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области вручена Шапенкову И.В. лично и данное юридически значимое по делу обстоятельство в жалобе не оспаривается.

В установленное время Шапенков И.В. не прибыл в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем его действия обоснованно были квалифицированы по ст.21.5 КоАП РФ как неисполнение гражданином обязанности по воинскому учету, что выразилось в неявке гражданина, состоящего на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины.

Действие отсрочки, как на то ссылается податель жалобы, не освобождало его от исполнения обязанности, определенной ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Вызов по повестке для медицинского освидетельствования во время действия отсрочки не противоречит требованиям п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Не препятствовало Шапенкову И.В. явиться по повестке в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области для медицинского освидетельствования прохождение им дополнительного медицинского обследования, поскольку указанное освидетельствование не было связано с помещением последнего в стационар, о чем имеется указание в поданной жалобе.

Таким образом, приведенные Шапенковым И.В. в жалобе обстоятельства, не исключали возможности его явки в военный комиссариат г. Архангельск Архангельской области к установленному времени и не освобождали его от исполнения обязанностей по воинскому учету при отсутствии уважительных причин неявки, установленных ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального и процессуального права применены и истолкованы правильно.

Довод подателя жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не влечет отмену обжалуемого постановления. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Совершенное Шапенковым И.В. правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Шапенковым И.В. правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении Шапенкову И.В. наказания должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкцией статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Если в санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду с наложением административного штрафа предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждение, решение о наложении административного штрафа должно быть мотивировано.

Поэтому в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы, что менее строгий вид административного наказания, каким в силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса является предупреждение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В постановлении по делу об административном правонарушении такие мотивы не приведены, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Допущенное Шапенковым И.В. нарушение совершено им впервые, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности: является членом семьи, которая имеет официальный статус малоимущей, обучается в учебном заведении по очной форме обучения, размер его стипендии составляет <***>., официально осуществляет уход за инвалидом 1 группы <***>, что подтверждено представленными в материалы дела документами, считаю необходимым изменить постановление путем избрания и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области Векшина И.И. от <Дата> <№> изменить, назначенное Шапенкову И. В. наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области Векшина И.И. от <Дата> <№> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева