Решение по делу № 5-70/2016 от 04.10.2016

Дело №5-70/2016 (протокол 29 АК №0146954/3791/63)

УИН 18880429162901469549

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2016 года город Коряжма

    Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Карева Т. Н., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель Карев Т.Н. нарушил иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах.

15 января 2016 года в 18:37 индивидуальный предприниматель Карев Т.Н. с кафе «Таверна», расположенном по адресу: <адрес>, организовал и допустил реализацию алкогольной продукции – водка «Беленькая», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 600 рублей без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции – без сертификатов соответствия или декларации о соответствии водки «Беленькая» в нарушение ст. 10.2, и п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание Карев Т.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

    Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (п. 1 ст. 1 Федерального закона).

    Согласно статьям 16 и 26 указанного Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, ч том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

    В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной; уведомление; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

    Таким образом, документы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию должны непосредственно находится в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Карев Т.Н. является индивидуальным предпринимателем и поставлен на учет в налоговом органе с присвоением 21.01.2004 г. ИНН 784200292414 (л.д.56).

Индивидуальный предприниматель Карев Т.Н. внесен в реестр индивидуальных предпринимателей с указанием дополнительного вида деятельности – деятельность ресторанов и кафе (том 1 л.д.100-104).

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 27.08.2015 г. индивидуальному предпринимателю Кареву Т.Н. во временное владение и пользование предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком действия на 5 лет (том 1 л.д.57-65).

    На основании рапорта, поступившего в отдел полиции по г. Коряжме 15.01.2016 г. об осуществлении Каревым Т.Н. реализации алкогольной продукции без лицензии, 15 января 2016 года в кафе «Таверна», расположенном по адресу: <адрес>, произведен закуп алкогольной продукции – водки «Беленькая», емкостью 0,5 л, с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 600 руб. (том 1 л.д.112,113).

    В ходе осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.01.2016 г. установлено, что объектом осмотра является одноэтажное кирпичное здание, расположенное на территории старого больничного городка по адресу: <адрес>. За столиком сидели два сотрудника полиции, осуществившие закупку одной бутылки водки «Беленькая», объемом 0,5 л, с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, дата розлива 13.04.2015 г., акцизная марка 100070616557. Помещение ночного клуба «Таверна» состоит из торгового зала, зала для посетителей площадью около 120 кв.м. За барной стойкой находятся витрины с алкогольной продукцией. В ночном клубе отсутствуют документы, подтверждающие качество и легальность производства реализуемой алкогольной продукции (данные документы не представлены). Также отсутствует лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции. Сведения о лицензии отсутствуют и в уголке покупателя. Со слов бармена ФИО7 алкогольная продукция в баре предлагается по средствам устного предложения, и цена оговаривается устно. Кассовый аппарат и журнал учета объемов продажи алкогольной продукции отсутствуют. Не установлен аппарат для работы с ЕГАИС.

Протокол осмотра составлен в присутствии работника индивидуального предпринимателя Карева Т.Н. – ФИО7, и двух понятых, которые каких-либо замечаний и возражений по осмотру не представили, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ.

В ходе проверки изъята алкогольная продукция, копия свидетельства о постановке физического лица на учет, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, меню, подарочный сертификат, книга учета, барная карта в пластиковом переплете с наименованием различных алкогольных напитков, инструкция для барменов и официантов по заполнению счетов, табели учета рабочего времени бармена и официанта, график работы на январь 2016 г., товарная накладная № 2110 от 07.09.2015 г., ресторанные счета, кассовый чек, книга учета, прайс-лист ООО «Союзалкоголь» на 30 листах, бутылка водки «Беленькая», рекламные плакаты, мерные стаканы. Оформлен протокол изъятия в присутствии двух понятых и Карева Т.Н., замечаний и возражений не имеется (том 1 л.д.122-126).

Из объяснений ФИО5 и ФИО6 следует, что они является работниками бара «Таверна», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кареву Т.Н. В торговой точке реализуется алкоголь в большом ассортименте – водка вино, шампанское, коньяк, виски, бренди и т.д. Имеется ли лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и сертификаты соответствия им не известно, они их не видели, поскольку завоз товара осуществляется в дневное время (том 1 л.д.127-130, том 2 л.д. 21).

ФИО7 также пояснил, что работает у индивидуального предпринимателя Карева Т.Н. официантом в баре «Таверна». Все организационные вопросы, закуп, сдача выручки производится Кареву Т.Н. Закуп алкогольной продукции и привоз ее в бар осуществляет сам Карев Т.Н. Документов (сертификатов соответствия) работникам бара не дают, принимают алкогольную продукцию поштучно, контрольно-кассовой техники в торговой точке не имеется, лицензии на розничную продажу алкогольного продукции не видел и не знал о ее существовании (том 2 л.д. 28-29).

Товарная накладная №2110 от 07.09.2015, справки и сертификаты соответствия, изъятые в ходе проверочного закупа, подтверждает легальность производства пива темного «Жатецкий Гусь Черный», пива светлого «Жатецкий Гусь Черный», пива светлого «Туборг», пива светлого «Балтика экспортное №7», пива «Невское классическое» (том 1 л.д.184-188)

    Согласно рапорту сотрудника полиции, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, – Елькиной И.Г. от 15.01.2016 г., документы, подтверждающие качество, безопасность и легальность оборота водки «Беленькой» и прочую продукция, реализуемой в баре «Таверна» отсутствуют, не предоставлены (том 1 л.д.223-224).

    По результатам проверки, на основании определения от 15.01.2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования (том 2 л.д. 1).

    В ходе административного расследования индивидуальному предпринимателю Кареву Т.Н. направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.01.2016 г., у индивидуального предпринимателя Карева Т.Н. истребовались документы, подтверждающие качество, безопасность и легальность оборота на водку Беленькая», приобретенную в ходе закупа 15.01.2016 г. (том 2 л.д.7).

    Указанное определение получено Каревым Т.Н. лично 27.01.2016 г., о чем свидетельствует его подпись (том 2 л.д. 7,9).

    Из ответа Карева Т.Н. от 01.02.2016 г. следует, что запрашиваемые документы, подтверждающие качество, безопасность и легальность оборота на водку Беленькая» предоставить не может, ввиду того, что в ходе рейда 15.01.2016 г. работники полиции документы осматривали, изымали. Кроме того, в момент изъятия в торговой точке находилось большое количество людей в гражданской одежде, которые принимали участие в осмотре документов (том 2 л.д.16).

    Согласно протоколу изъятия, документы, подтверждающие качество, безопасность и легальность оборота на водку Беленькая», 15.01.2016 г. не изымались (том 1 л.д.122-126).

    Непредоставление документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателем Каревым Т.Н. по определению должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении подтверждается рапортом сотрудника полиции Елькиной И.Г., из которого следует, что 02 февраля 2016 года Каревым Т.Н. предоставлен письменный ответ, копия свидетельства о регистрации Карева Т.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. От дачи каких-либо объяснений по факту выявленных нарушений 15 января 2016 года в баре «Таверна» отказался (том 2 л.д.63).

    Таким образом, совершенное Каревым Т.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, административная ответственность индивидуального предпринимателя наступает в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Карев Т.Н., являясь индивидуальным предпринимателем и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, надлежащим образом не организовал свою деятельность, нарушил иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Карева Т.Н. и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки Карева Т.Н. о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и нарушении его права на юридическую помощь являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 1,2,4 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Порядок выдачи и оформления доверенности установлен ст. 185 ГК РФ, в соответствии с которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

По смыслу ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами на участие в производстве по делу, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, а также иными должностными лицами, указанными в данной норме. "Основы законодательства о нотариате", утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, содержат норму, в соответствии с которой нотариусы вправе удостоверять доверенности, нотариальная форма которых не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что защитник допускается для участия в деле при наличии доверенности и доверенность, выдаваемая гражданином представителю для привлечения его к участию в деле, может быть заверена как в нотариальном порядке, так и организацией, в которой работает или учится доверитель, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя либо иными органами, указанными в ст. 53 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается Каревым Т.Н., на момент составления протокола об административном правонарушении у защитников Мизина П.Л. и Селезеневой Л.В. не имелось доверенности на представление интересов индивидуального предпринимателя Карева Т.Н.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ ходатайства Карева Т.Н. о допуске в качестве защитников Мизина П.Л. и Селезеневой Л.В. должностным лицом рассмотрено, определение вынесено (том 2 л.д.105,106).

Нечитаемость копии протокола об административном правонарушении не является основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Карева Т.Н.

Как следует из материалов дела в день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, Каревым Т.Н. заявлялось ходатайство об ознакомлении с материалами дела (том. 2 л.д. 108).

Указанное ходатайство удовлетворено, Карев Т.Н. с материалами дела ознакомлен, что ему было необходимо – изучил, во времени ограничен не был, копию экспертизы снял своими техническим средствами.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены, о чем имеется собственноручная запись.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Карева Т.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия Карева Т.Н. подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить Кареву Т.Н. административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В ходе административного расследования таможенным органом произведено изъятие, в том числе бутылки водки «Беленькая», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 600 руб., о чем в присутствии двух понятых составлен соответствующий протокол. Местом хранения изъятого товара определен отдел полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» (том 1 л.д.122-126).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя Карева Т. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – одной бутылки водки «Беленькая», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 600 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа –

Наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области),

ИНН 2901071427

р/с 40101810500000010003

наименование банка отделение Архангельск

БИК 041117001,

ОКТМО 11708000

КБК 18811690040046000140

УИН 18880429162901469549

    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.Е. Цыбульникова