Решение по делу № 2-1506/2018 (2-15383/2017;) ~ М-13954/2017 от 18.12.2017

Дело №2-1506\2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года в г. Волгограде

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кириченко М.А.,

с участием представителя истца Бирюковой Г.Н., действующей на основании доверенности №7Д-2924, представителя ответчика Администрации Дзержинского района Волгограда Плехановой Н.В., действующей на основании доверенности от 05 августа 2016 года №Д\13-16,

в отсутствии истца Максимовой Е.А., третьих лиц – представителей Администрации Волгограда и Департамента по градостроительству и архитектуре Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Максимовой Елены Александровны к Администрации Дзержинского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Максимова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры <данные изъяты> В целях повышения комфортности данной квартиры была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения, которые заключаются в следующем: 1) разборка между не несущих перегородок коридором №1 и жилой комнатой №2 (до перепланировки и переустройства); коридором №1 и кухней №3 (до перепланировки и переустройства); 2) демонтаж оконно-дверных блоков и разборка подоконных простенков во внутренних несущих стенах между: жилой комнатой №2 и лоджией (до перепланировки и переустройства); кухней №3 и лоджией (до перепланировки и переустройства); 3) разборка участка внутренней не несущей стены между жилой комнатой №2 и лоджией (до перепланировки и переустройства); 4) монтаж новой ненесущей перегородки между жилой комнатой №2 и подсобной №6 (после перепланировки и переустройства); 5) устройство встроенного шкафа на лоджии (типа шкафа-купе); 6) устройство складчатых перегородок между жилой комнатой №2 и лоджией (после перепланировки и переустройства); кухней №3 и лоджией (после перепланировки и переустройства);7) устройство гидроизоляции пола в ванной №4 (после перепланировки и переустройства); 8) монтаж и подключение к разводкам труб инженерного оборудования: санприборов в санузле №4 (после перепланировки и переустройства) – водопровода и канализации; мойки в кухне №3 (после перепланировки и переустройства) – водопровода и канализации; 9) к сети электроснабжения варочной плиты в кухне №3 (после перепланировки и переустройства); 10) отопительные приборы перенесли вдоль по стенам и подключили к существующим магистральным стоякам отопления, расположение которых не изменилось. В результате произведенных работ по планировке и переустройству общая площадь квартиры составила – 55,5 кв.м., жилая площадь уменьшилась и составила 22,4 кв.м., подсобная площадь увеличилась и составила 33,1 кв.м. Перепланировка, переустройство вышеуказанной квартиры, были произведены без согласования с соответствующим органом местного самоуправления. На настоящий момент, отсутствует основание перепланировки – то есть документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. В виду отсутствия документов, подтверждающих легальность перепланировки и переустройства, просит суд сохранить выполненную перепланировку и переустройство квартиры № <данные изъяты>

В судебное заседание истец Максимова Е.А. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, доверила представлять свои интересы представителю на основании доверенности.

Представитель истца Бирюкова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Дзержинского района Волгограда Плеханова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица - представители Администрации Волгограда и Департамента по градостроительству и архитектуре Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно пункту 19 Правил собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно Правилам переустройство, перепланировка недопустимы, если они: нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания; нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования; ухудшают сохранность и внешний вид фасадов; нарушают противопожарные устройства.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Согласно статье 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

По настоящему делу судом установлено.

Истец Максимова Е.А. является собственником квартиры №10 в доме №6 Б по ул. 8-й Воздушной Армии г. Волгограда.

С целью улучшения своих жилищных условий, Максимовой Е.А. выполнена перепланировка и переустройство квартиры, которые заключаются в следующем: 1) разборка между не несущих перегородок коридором №1 и жилой комнатой №2 (до перепланировки и переустройства); коридором №1 и кухней №3 (до перепланировки и переустройства); 2) демонтаж оконно-дверных блоков и разборка подоконных простенков во внутренних несущих стенах между: жилой комнатой №2 и лоджией (до перепланировки и переустройства); кухней №3 и лоджией (до перепланировки и переустройства); 3) разборка участка внутренней не несущей стены между жилой комнатой №2 и лоджией (до перепланировки и переустройства); 4) монтаж новой ненесущей перегородки между жилой комнатой №2 и подсобной №6 (после перепланировки и переустройства); 5) устройство встроенного шкафа на лоджии (типа шкафа-купе); 6) устройство складчатых перегородок между жилой комнатой №2 и лоджией (после перепланировки и переустройства); кухней №3 и лоджией (после перепланировки и переустройства);7) устройство гидроизоляции пола в ванной №4 (после перепланировки и переустройства); 8) монтаж и подключение к разводкам труб инженерного оборудования: санприборов в санузле №4 (после перепланировки и переустройства) – водопровода и канализации; мойки в кухне №3 (после перепланировки и переустройства) – водопровода и канализации; 9) к сети электроснабжения варочной плиты в кухне №3 (после перепланировки и переустройства); 10) отопительные приборы перенесли вдоль по стенам и подключили к существующим магистральным стоякам отопления, расположение которых не изменилось.

В результате произведенных работ по планировке и переустройству общая площадь квартиры составила – <данные изъяты> жилая площадь уменьшилась и составила <данные изъяты> подсобная площадь увеличилась и составила 33,1 кв.м.

Как следует из заключения о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры <данные изъяты>, выданного ОАО «Проектно-изыскательский институт Тракторопроект», разборка ненесущих перегородок и возведение новых ненесущих перегородок относится к традиционным ремонтным мероприятиям, не влияющим на состояние несущих конструкций. Несущая способность конструкций сохранилась.

Мероприятия по переустройству не носят характер расширения или пробовки и не нарушают требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Перепланировка и переустройство квартиры полностью соответствуют <данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция» - основному документу, регламентирующему проектирование жилых многоквартирных зданий. Помещения кухни, коридора и санузла (после перепланировки и переустройства) расположены в допустимых зонах квартиры и не нарушают санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП.

Перепланировка и переустройство квартиры не повлекли изменений в магистральных трубопроводах водопровода и канализации, работы выполнены в соответствии с нормами СниП 2.04-01-85 и СП, что обеспечивает эксплуатацию приборов без угрозы жизни и здоровью граждан.

Состояние инженерного оборудования, микроклимат и воздушная среда в помещениях квартиры полностью отвечает санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10, предъявляемым к гигиеническим требованиям к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

Из материалов дела следует, что истец в органы местного самоуправления за разрешением на перепланировку и переустройство жилых помещений не обращалась, доказательств обратного не представлено.

Доказательств обращения истца в Администрацию Дзержинского района Волгограда за согласованием и сохранением перепланированного жилого помещения в переустроенном состоянии в материалах дела не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами действия истца по перепланировке и переустройству принадлежащего ей жилого помещения в силу статьи 29 Жилищного кодекса следует квалифицировать как самовольные.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем, положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если собственником жилого помещения были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Истец не представил доказательств наличия отказа Администрации Дзержинского района Волгограда в согласовании перепланировки.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта того, что выполненная перепланировка и переустройство отвечает строительным, санитарно эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их прав и законные интересы, истец ссылается на заключение ОАО «Проектно-изыскательский институт Тракторопроект».

Вместе с тем, ссылка истца на указанные документы несостоятельна, поскольку сведений о фактически произведенных в результате перепланировки и переустройства помещения изменениях, данные документы не содержат.

Перепланировка квартиры, выполнена истцом в нарушение установленных действующим законодательством Правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в доме.

Истцом не представлено доказательств того, что произведенная перепланировка не нарушает имущественных прав граждан - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что после перепланировки, балкон был присоединен к жилой комнате и стал частью жилой площади квартиры.

Согласно ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Раздел IV Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно которому не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Указанные ограничения обеспечивают соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

При этом условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (утратило силу с 01.07.2015 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521) (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079 (утратил силу с 01.07.2015 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 30.03.2015 N 365), или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 11.4.6 "СП 63.13330.2012. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения" (ранее действовавшему пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения"), подлежащего применению на обязательной основе в силу Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации (перегрузка конструкций, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, повышение агрессивности среды и т.п.).

При таких обстоятельствах и поскольку перепланировка квартиры в крупноблочном здании Максимовой Е.А. в части демонтажа участка наружной стены под окном при выходе на балкон (увеличение проема выхода на балкон), проведены с нарушением приведенных выше Правил и норм, исковые требования о сохранении квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат.

При этом, суд не принимает во внимание выводы, изложенные в заключении о техническом состоянии квартиры, о том, что перепланировка соответствует нормам и правилам и не нарушает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, ввиду того, что выводы специалиста сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, проектная и исполнительная документация по зданию специалистом не исследовалась, здание жилого дома для определения степени влияния выполненных истцом в ходе перепланировки работ, в том числе демонтажа участка наружной стены под окном при выходе на балкон (увеличение проема выхода на балкон), на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение обоснованность выводов специалиста.

Таким образом, доводы истца и его представителя о том, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных норм, не нарушает прав и законных интересов собственников иных жилых помещений, не создает угрозу жизни и здоровью иных лиц, являются несостоятельными, поскольку перепланировка квартиры, выполнена истцом в нарушение установленных действующим законодательством Правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в доме.

Представленное заключение о техническом состоянии является недостаточным для определения соответствия с проектной и иной технической, нормативной документацией, необходимых для обеспечения безопасности выполнения строительных работ, а именно демонтажа несущей стены в спорном жилом помещении, в виду чего, сделать вывод о безопасности строения, не создающей угрозу жизни и здоровью гражданам, с соблюдением их прав и законных интересов, в соответствии с действующим законодательством, суду не представляется возможным.

Принимая во внимание положения нормы, указанной законодателем в ст. 29 ч. 4 ЖК РФ, согласно которой суду предоставлено право сохранять жилое помещение лишь в случае переустройства и (или) перепланировки, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, суд считает исковые требования Максимовой Е.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Максимовой Елене Александровне к Администрации Дзержинского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения – квартиры <данные изъяты> перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский райсуд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья Киктева О.А.