Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1411/2020 от 13.11.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0014-01-2020-000616-39

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (Дело № 5-1411/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Водоканал», <данные изъяты>,

установил:

04 августа 2020г., 18 августа 2020г. МУП «Водоканал», осуществляя деятельность по обеспечению водоснабжения населения на территории п.Эссойла Пряжинского района Республики Карелия, в нарушение п.3.4.2 (таблица 3), п.3.5 (таблица 4) СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» не обеспечило население п.Эссойла Пряжинского района Республики Карелия питьевой водой в соответствии с предъявляемыми требованиями по химическому составу (содержание остаточного свободного хлора), по органолептическим показателям (цветность):

по адресу: <адрес> (в разводящей сети) превышены допустимые нормативы мутности 3,63+/-0,73 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, уровня цветности 47,3+/-9,5 град. при величине допустимого уровня не более 20;

по адресу: <адрес>, на водоочистных сооружениях превышены допустимые нормативы уровня цветности 45,0+/-9,0 град. при величине допустимого уровня не более 20;

по адресу: <адрес>, на водоочистных сооружениях перед подачей в разводящую сеть после обработки (хлорирование) превышены допустимые нормативы уровня остаточного свободного хлора 0,01 мг/л при гигиеническом нормативе в пределах 0,3-0,5 мг/л.

В судебное заседание законный представитель МУП «Водоканал» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мартынов И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал возможным назначить наказание в виде штрафа.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями ст.19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПин 2.1.4.1074-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2). Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (п.3.4.2 таблица 3). Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (п.3.5).

Из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от 10 августа 2020 г. и № от 10 августа 2020 г. следует, что проба воды питьевой, отобранная 04.08.2020г. из водоразборной колонки МУП «Водоканал» по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (цветность, мутность) не соответствует требованиям п.3.5 таблица 4 СанПин 2.1.4.1074-01, превышены допустимые нормативы мутности 3,63+/-0,73 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, уровня цветности 47,3+/-9,5 град. при величине допустимого уровня не более 20; проба воды питьевой, отобранная 04.08.2020г. на ВОС п. Эссойла МУП «Водоканал» по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (цветность) не соответствует требованиям п.3.5 таблица 4 СанПин 2.1.4.1074-01, превышены допустимые нормативы уровня цветности 45,0+/-9,0 град. при величине допустимого уровня не более 20.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от 24 августа 2020 г. проба воды питьевой, отобранная 18.08.2020г. на ВОС п.Эссойла перед подачей в разводящую сеть после обработки (хлорирование) на ВОС п.Эссойла, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей на обслуживании МУП «Водоканал», не соответствует требованиям п.3.4.2 таблица 3 СанПин 2.1.4.1074-01, содержание остаточного свободного хлора ниже установленного гигиенического норматива 0,14+/-0,04 мг/л при гигиеническом нормативе в пределах 0,3-0,5 мг/л.

Несоблюдение МУП «Водоканал» вышеуказанных нормативных требований послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МУП «Водоканал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2020 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 июля 2020 г., уставом МУП «Водоканал», протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 августа 2020г., от 18 августа 2020 г., протоколом изъятия вещей и документов от 04 июня 2020г., протоколами лабораторных исследований, вышеуказанными экспертными заключениями, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины МУП «Водоканал» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку невыполнение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении МУП «Водоканал» возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Применение к МУП «Водоканал» более строгого наказания не будет отвечать требованиям индивидуализации ответственности.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006 в Отделении - НБ Республика Карелия г.Петрозаводск, получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, КБК 14111601061010003140, УИН (наименование платежа) 14104100002300038158.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен