Решение по делу № 2-273/2015-Н ~ M-257/2015-Н от 08.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е 2-273/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красная Горка 12 мая 2015 года

Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

с участием заместителя прокурора Нуримановского района Зиязова М.Ф., третьего лица органа опеки и попечительства администрации муниципального района Нуримановский район Сабировой Р.Р.,

при секретаре Бикбулатовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением указав, что при проверке исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, установлены нарушения требований закона, связанные с непредоставлением жФИО2 И.М. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жФИО2 И.М. не выделено, последний относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в органе опеки и попечительства администрации МР <адрес>, как нуждающийся в предоставлении внеочередного жилого помещения. ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не имеет в собственности жилого помещения. До настоящего времени администрацией муниципального района не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО2, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Истец просил признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> РБ по непринятию мер, направленных на обеспечение жильем ФИО2, обязать администрацию муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 поддержал исковое заявление.

На судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> ФИО5, представитель третьего лица Правительства РБ не явились, надлежаще извещены. Представитель ответчика направил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения иска, причина не явки третьего лица суду не известна.

Суд определи, рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения иска. Представила возражение, в котором указана проведенная работа по обеспечению жильем детей- сирот.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать: порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

В суде установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ, в графе сведения о родителях матерью указана ФИО7, отцом ФИО8 (л.д. 8), решением Нуримановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав (л.д. 9-10), постановлением администрации МР <адрес> РБ ФИО10 назначена опекуном ФИО2 (л.д. 13), постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27).

На основании изложенного, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований в части обязания предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В остальной части исковые требования подлежат отказу по следующим основаниям.

Согласно возражения на исковое заявление, предоставленного ведущим специалистом службы по делам опеки и попечительства администрации МР <адрес> РБ ФИО6 следует, что проведены следующие мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ в Министерство образования РБ направлена заявка на выделение лимита капитальных вложений на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения в 2013 году в отношении 21 лица указанной категории граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ в Министерство образования РБ была направлена заявка на дополнительное выделение лимита капитальных вложений на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения в 2013 году в отношении 6 человек.

В 2013 году было предоставлено из федерального бюджета в размере 1 288 576,63 рублей, из средств республиканского бюджета 9428 100,00 рублей, из них приобретено 13 квартир, по договорам социального найма 4 квартиры, 9 квартир по договорам специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования РБ предоставлены списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и Администрацией муниципального района <адрес> РБ о предоставлении в 2014 году субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> РБ на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по которому Госстрой РБ в соответствии с положением Бюджетного кодекса РФ направляет субвенции в размере 9524500,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 1961800,00 рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 7562700,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к Соглашению от 24.03.2014г. № между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и Администрацией муниципального района <адрес> РБ о предоставлении в 2014 году субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> РБ на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в котором дополнили абзац следующего содержания: Госстрой РБ направляет в бюджет Муниципального образования субвенции в размере 1848000,00 рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по неисполненным судебным решениям по договорам социального найма.

В 2014 году приобретено 3 жилых помещений на общую сумму 2744000,00 рублей, по договорам социального найма 2 жилых помещения, 1 квартира по договору специализированного найма.

Заключены два муниципальных контракта на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> РБ с последующей передачей для муниципальных нужд 12 однокомнатных квартир и 18 однокомнатных квартир в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По которым оплачен аванс на 12 квартир в размере 30% на сумму 3326 400,00 рублей, 18 квартир в размере 30% на сумму 4989 600,00 рублей, на общую сумму 8316000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, по которому Госстрой РБ в соответствии с положением Бюджетного кодекса РФ направляет субвенции в размере 1866600,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 942 600,00 рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 924000,00 рублей.

Следовательно администрацией муниципального района <адрес> РБ проводился ряд мероприятий, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В остальной части исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба, представление в Верховный суд РБ могут быть поданы сторонами через Нуримановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья. А.С. Гареева